Задания и материал к разделу:
"Правовой режим природных ресурсов и объектов"
"Правовой режим природных ресурсов и объектов"
ТЕМА. Правовое
регулирование использования и
охраны вод
Примерные тестовые
задания:
1.
Природный или искусственный
водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в
котором имеет характерные формы и признаки водного режима- это:
a) воды
b) водный фонд
c) водный объект
d) акватория
2.
Использование различными
способами водных объектов для удовлетворения потребностей представляет собой:
a) истощение водных объектов
b) водоснабжение
c) водопотребление
d) водопользование
3.
К водным объектам, подлежащим
охране в Российском экологическом законодательстве, не относится…
a) территориальное море РФ
b) снежники
c) ледники
d) вода, изъятая из водного объекта
4.
Обязательным условием
специального водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных
водных объектов является…
a)
сертификация водопользования
b)
регистрация в качестве юридического лица
c)
наличие договора водопользования
d)
лицензия на право водопользования
5.
Предоставление водных объектов в
пользование осуществляется на основании...
a) договора водопользования или
решения о предоставлении в пользование
b) договора водопользования
c) договора аренды, договора
водопользования или сервитута
d) договора аренды
6.
Водные объекты по общим правилам
находятся в собственности…
a) совместной собственности РФ и ее
субъектов
b) Российской Федерации (федеральной
собственности)
c) любых субъектов водных
правоотношений
d) в собственности РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований
7.
Каков предельный срок
предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования?
a) 49 лет
b) 25 лет
c) 20 лет
d) 1год
8.
Систематизированный свод
документированных сведений о водных объектах, об их использовании, о речных
бассейнах, о бассейновых округах – это…
a) государственный водный реестр
b) государственный водный регистр
c) водный мониторинг
d) водный кадастр
9.
Исходя из условий предоставления
водных объектов в пользование, водопользование подразделяется на …
водопользование.
a) частное и общее
b) совместное и обособленное
c) приватизированное и общественное
d) обособленное и комплексное
10.
Территория, примыкающая к акваториям
поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим
хозяйственной и иных видов деятельности, называется…
a) округом санитарной охраны
b) зоной экологического благополучия
c) защитной полосой
d) водоохранной зоной
Примерный перечень
тем рефератов:
1. Воды как объекты охраны и
использования.
2. Правовые проблемы охраны
Каспийского моря.
3. Проблема загрязнения и истощения
водных ресурсов РФ.
4. Ответственность за нарушение
водного законодательства.
5. Собственность и иные права на
водные объекты.
6. Особенности государственного
управления в области использования и охраны вод.
Нормативные правовые акты и
литература:
I
1.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст.
4398.
2.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10
января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.
4. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994
г. № 51-ФЗ // СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный
закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ
РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.
6. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N
136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
7.
Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23
ноября 1995 года N174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.
8.
О континентальном шельфе Российской Федерации:
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.
9.
О внутренних морских водах, территориальном море и
прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N
155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N31.Ст.3833
10.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999.
N 14.
11.
Об охране озера Байкал: Федеральный закон от 1 мая 1999
г. N 94-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст.
2220.
12.
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52.
Ст.5270.
13.
Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ
РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
14.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ
РФ. 1996. N25.
15. О федеральной целевой программе "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах: Постановление Правительства РФ от 19.04.2012 N
350// СЗ РФ. 30.04.2012. N 18. ст. 2219.
16. Об утверждении Водной
стратегии Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение
Правительства РФ от 27.08.2009 N 1235-р// СЗ РФ. 07.09.2009. N 36. ст. 4362.
II
Нормативные правовые акты
Республики Дагестан
1. Конституция Республики
Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. О регулировании водных отношений
в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 01.11.2007 N 52// СЗ РД. 15.11.2007. N 17. ст. 806.
3. О земле: Закон Республики
Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.
4. Об общественном экологическом контроле: Закон
Республики Дагестан от 13.03.2015 г. № 19 // Дагестанская правда. № 120-121 от
18.03.2015 г.
5. О местном самоуправлении в
Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43 // СЗ РД.
31.12.2004. N 12 (I). ст. 988.
6. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от
27.02.1992 // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.
7. Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан:
Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007, N 18, ст.
847.
Учебная литература
1.
Боголюбов С. А. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД
Юрайт, 2014. 482 с.
2.
Бринчук. М. М. Экологическое право. Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С.
624.
3.
Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд.,
перераб. и доп. - Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 400 с.
4.
Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд.,
пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2014. - 624 с.
Специальная литература
1. Бабич М.Е. Договор водопользования: изменения в порядке проведения
аукциона // Справочник эколога. 2016. N 11.
2. Валеев Р.М. Программа "Вода для жизни" и ее реализация в Российской
Федерации (Год экологии в РФ) // Lex russica. 2016. N 11.
3. Заславская Н.М. История правового регулирования государственного надзора
за использованием и охраной водных объектов // Экологическое право. 2015. N 4.
4. Котова М.В. Предмет международного водного права и его место в системе
международного публичного права // Российская юстиция. 2016. N 8.
5. Кургузкина Е.Б., Зубкова А.В. Проблемы предупреждения незаконной добычи
водных биологических ресурсов на муниципальном уровне // Муниципальная служба:
правовые вопросы. 2017. N 1.
6. Правовое регулирование использования и охраны биологических ресурсов:
научно-практическое пособие / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов и
др.; отв. ред. Е.Л. Минина. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2016. 328 с.
7. Сиваков Д.О. Водный объект и водный фонд как правовые понятия // Lex
russica. 2016. N 6.
8.
Случевская Ю.А. Проблемы
понятийного аппарата в международном водном праве // Журнал зарубежного
законодательства и сравнительного правоведения. 2017. N 2.
9. Фалилеев В.А. Надзор за исполнением водного законодательства // Законность.
2014. N 5.
10. Щербаков А.В. Прокурорский надзор в сфере охраны водных объектов //
Законность. 2015. N 8.
11. Ялбулганов А.А. Платежи за пользование природными ресурсами: вопросы
правового регулирования. М.: Редакция "Российской газеты", 2016. Вып.
21. 144 с.
ТЕМА 11. Правовое
регулирование использования и
охраны лесов
1. Лесное законодательство (понятие и система).
2. Лес и растительный мир вне лесов как объекты
использования и охраны. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного
хозяйства.
3. Право лесопользования и его виды.
4. Основания возникновения и прекращения права
пользования лесным фондом. Права и обязанности лесопользователей.
5. Правовые меры охраны лесов и растительного мира вне
лесов.
Контрольные
вопросы:
1.
Что представляет собой лесное право?
2.
Общая характеристика Лесного Кодекса РФ?
3.
Перечислите основные принципы лесного законодательства?
4.
Какие вам известны законы в области лесных отношений?
5.
Какие вам известны подзаконные акты в области лесных
отношений?
6.
Каково подразделение лесов по целевому назначению?
7.
Какие требования предъявляются к ведению лесного
хозяйства согласно лесному законодательству?
8.
Что является объектом права лесопользования?
9.
Кто выступает в роли субъекта права лесопользования?
10.
Какие вы знаете виды использования лесов?
11.
Какие вам известны виды права лесопользования?
12.
Какие существуют сроки лесопользования?
13.
Что включает в себя содержание права лесопользования?
14.
Какие вам известны основания возникновения права
лесопользования?
15.
Перечислите основные права и обязанности
лесопользователей?
16.
Каков порядок правовой охраны лесов и растительного мира
вне лесов?
17.
Что включает в себя охрана лесов?
18.
Какие мероприятия включает защита лесов?
19.
Что включается в управление в области использования,
охраны, защиты лесов?
20.
Что означает лесной план субъекта РФ?
21.
Что такое государственный лесной реестр?
Задачи:
Задача № 1
Органом государственного надзора
был установлен факт нарушения экологического законодательства. Из-за неполадок
в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к
его усыханию на территории площадью 1 га. Данный лесной участок относится к
защитным лесам.
Дайте анализ правонарушения.
Задача № 2
Фермер
Магомедов самовольно скосил сено на участке земель лесного фонда
площадью 2 га., на котором произрастали леса, относящиеся к эксплуатационным.
Во время сенокошения, которое проводилось вне сенокосных угодий, был частично
поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для возобновления леса.
Какие нарушения законодательства
имеются в действиях Магомедова? Как
определить размер ущерба, причиненного действиями Магомедова?
Задача № 3
Камилов и Магомедов для строительства
жилого дома на землях лесного фонда
незаконно срубили десять ясеней, а также похитили 10 кубометров древесины
хвойных пород, чем причинили лесохозяйственному предприятию материальный ущерб
в особо крупном размере.
Дайте обоснованный ответ, по
каким статьям УК Российской Федерации граждане
будут привлечены к уголовной ответственности?
Задача № 4
При
замыкании проводов возник лесной пожар.
Несмотря на принятые меры по его тушению, было уничтожено 15 га леса, а также
заготовленная древесина в объеме 200 куб. м и служебные постройки,
принадлежащие лесозаготовительной организации. Проверкой было установлено, что
линия электропередачи в районе пожара находилась в аварийном состоянии.
Определите виды юридической ответственности за нарушение
лесного законодательства.
Задача № 5
Директор
лесхоза «Прибрежный» принял решение провести рубку лесных насаждений на площади 50 га в защитных
лесах.
В целях расширения лесного поселка для строительства жилья им было
принято решение о переводе лесных земель площадью 2 га в защитных лесах в
нелесные.
Каков
правовой режим защитных лесов?
Какие
леса относятся к защитным лесам?
Как
решить дело?
Задача № 6
Перед
Новым Годом водитель грузовой автомашины Мамедов в пригородном лесу нарубил 50
елок и отвез их на базар для продажи, где был задержан общественным инспектором
по охране природы.
Проанализируйте
действия водителя Мамедова.
Решите
дело.
Задача № 7
Лесхоз передал 100
га земель лесного фонда в аренду сроком на 60 лет кооперативу «Новый путь»,
который, в свою очередь, передал 25 га земель лесного фонда в субаренду предприятию «Планета». И на аренду, и на субаренду
лесхоз выдал разрешение на пользование
лесным фондом.
На какой
срок заключается договор аренды лесного участка?
Каков
порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности?
В каких
случаях заключается без проведения торгов договор аренды лесных участков?
Как
решить дело?
Примерные тестовые задания:
1.
Участниками лесных отношений
являются:
a) РФ, субъекты РФ и муниципальные
образования, граждане и юридические лица
b) РФ, субъекты РФ и муниципальные
образования
c) РФ и субъекты РФ
d) граждане и юридические лица
2.
Земли лесного фонда РФ находятся:
a) в федеральной собственности
b) в совместной собственности Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации
c) в собственности Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
d) в собственности Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и частной
собственности
3.
Согласно статье 5 Лесного Кодекса
использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из
понятия о лесе как:
a) об экологической системе или
природном ресурсе
b) о совокупности компонентов
окружающей среды
c) о природном объекте
d) о природном ландшафте
4.
Лесной Кодекс РФ выделяет леса по
целевому назначению:
a) леса первой, второй и третьей
групп
b) защитные леса, эксплуатационные,
резервные леса
c) защитные и ценные леса
d) защитные и особо защитные леса
5.
К резервным лесам относятся леса,
в которых в течение:
a) 5 лет не планируется осуществлять
заготовку древесины
b) 30 лет не планируется
осуществлять заготовку древесины
c) 20 лет не планируется
осуществлять заготовку древесины
d) 10 лет не планируется
осуществлять заготовку древесины
6.
Лесной участок-это:
a) часть поверхности земли, покрытая
древесно-кустарниковой растительностью
b) участок земли, покрытый
растительностью
c) участок земли, находящийся на
землях лесного фонда
d) земельный участок, границы
которого определяются в соответствии с материалами лесоустройства
7.
Максимальный срок аренды для всех
целей лесопользования:
a) 99 лет
b) 59 лет
c) 49 лет
d) 39 лет
8.
Основанием использования лесов
является:
a) ордер
b) лесорубочный билет
c) лесной билет
d) лесная декларация
9.
Деятельность, направленная на
сохранение лесов, осуществляемая путем охраны лесов от пожаров, защиты лесов,
воспроизводства лесов и лесоразведения - это…
a)
управление лесами
b)
охрана лесов
c)
защита лесов
d)
безопасность лесов
10. Сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии
лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным
объектам - это:
a)
лесопатологическое исследование
b)
лесопатологический мониторинг
c)
лесопатологическая угроза
d)
лесопатологическая таксация
Примерный перечень
тем рефератов:
1. Лес как объект использования и
охраны.
2. Законодательство Росси о лесах.
3. Права на лесные участки.
4. Управление в области
использования, охраны, воспроизводства и защиты лесов.
5. Юридическая ответственность за
лесонарушения.
Нормативные правовые акты и литература:
I
1.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст.
4398.
2.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10
января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
3. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
4. Земельный кодекс Российской
Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
5.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N
74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст.
2381.
6.
Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от
30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный
закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ
РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.
8.
О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N
2395-1 // СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст.
823.
9.
О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N
52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
10.
Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 1. Ст. 1.
11.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ
РФ. 1996. N25.
12.
Основы
государственной политики в области экологического развития Российской Федерации
на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012)//СПС «КонсультантПлюс».
13. О структуре федеральных органов исполнительной
власти: Указ Президента РФ
от 21.05. 2012 г. № 636 // СЗ РФ. 28.05.2012. N 2. ст. 2754.
14. О Федеральном агентстве лесного хозяйства: Указ
Президента РФ от 27.08.2010 N 1074// СЗ
РФ. 30.08.2010. N 35. ст. 4533.
15. О Федеральном агентстве лесного хозяйства (вместе с "Положением о
Федеральном агентстве лесного хозяйства"): Постановление Правительства РФ
от 23.09.2010 N 736// СЗ РФ, 04.10.2010,
N 40, ст. 5068.
16. Об утверждении Положения об осуществлении
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны): Постановление
Правительства РФ от 22.06.2007 N 394// СЗ РФ, 02.07.2007, N 27, ст. 3282.
17. Об утверждении перечня должностных лиц, которые
осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и
которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного
оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия
самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, и об установлении предельной
численности указанных лиц: Постановление Правительства РФ от 23.04.2013 N 366//
СЗ, 29.04.2013, N 17, ст. 2179.
18. О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в
области лесных отношений: Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 315// СЗ РФ, 28.05.2007, N 22, ст. 2647.
II
Нормативные правовые акты
Республики Дагестан
1. Конституция Республики
Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. О земле: Закон Республики
Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.
3. О недрах: Закон Республики
Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская
правда, N 118-119, 17.03.2015.
4. Об охране зеленых насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010
№28 // СЗ РД. 15.06.2010. N 11. ст.
519.
5. О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10// СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.
Учебная литература
1. Боголюбов С. А. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2014. 482 с.
2. Бринчук. М. М. Экологическое
право. Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С. 624.
3. Ерофеев Б.В. Экологическое право:
учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд., перераб. и доп. - Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ
Инфра-М, 2013. - 400 с.
4. Крассов О.И. Экологическое право:
учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М,
2014. - 624 с.
Специальная литература
1. Варламов А.А., Гальченко С.А., Рулева Н.П. Проблемы кадастрового учета
земель лесного фонда // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N
6.
2. Вершило Н.Д., Вершило Т.А. Повышение роли лесного потенциала в правовом
обеспечении доходной базы бюджета как элемент экологической политики
государства // Экологическое право. 2016. N 3.
3. Вершкова Е. Мошенничество с лесными участками // Жилищное право. 2016. N
1
4. Гаевская Е.Ю. Обзор изменений законодательства в сфере борьбы с незаконной
заготовкой древесины // Судья. 2015. N 9.
5. Галиновская Е.А. Правовые особенности реализации договора аренды лесного
участка, включенного в границы населенного пункта // Имущественные отношения в
Российской Федерации. 2016. N 8.
6. Глибко О.Я. Проблема двойной аренды земельных участков в законодательстве
России // Российский юридический журнал. 2015. N 2
7. Мазуров А. Лесная амнистия // ЭЖ-Юрист. 2017. N 13.
8. Маслова Е.М., Шепелева Н.М. К вопросу о "многоцелевом"
использовании лесных участков // Бизнес, Менеджмент и Право. 2015. N 2.
9. Оленина Т.Ю. Правовые аспекты устойчивого управления лесами // Российская
юстиция. 2016. N 1.
10. Оленина Т.Ю. Состояние современного лесного законодательства России //
Российская юстиция. 2016. N 12.
11. Черекаева Е.А. Судебная практика об истребовании лесных участков,
принадлежащих Российской Федерации на праве собственности, из чужого
незаконного владения // Адвокат. 2015. N 8.
12. Шуплецова Ю.И. Перспективы и направления развития лесного законодательства
Российской Федерации // Журнал российского права. 2015. N 3
13. Шуплецова Ю.И. Правовые проблемы реализации прав на лесные участки //
Журнал российского права. 2016. N 12.
ТЕМА 12. Правовое
регулирование охраны
атмосферного
воздуха (2 часа)
1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.
2. Законодательство Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха.
3. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха.
4. Полномочия органов государственной власти в области
охраны атмосферного воздуха.
5. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
Контрольные
вопросы:
1. Что представляет собой атмосферный воздух?
2. Общая характеристика федерального закона «Об охране атмосферного
воздуха»?
3. Какие функции выполняет атмосферный воздух?
4. Дайте нормативное определение атмосферного воздуха?
5. Назовите полномочия органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны
атмосферного воздуха?
6. Назовите полномочия
органов местного самоуправления в области охраны атмосферного воздуха?
7. Что включает в себя содержание правовой охраны атмосферного воздуха?
8. Государственный учет и контроль в сфере охраны атмосферного воздуха?
9. Какие устанавливаются экологические требования для источников загрязнения
атмосферного воздуха?
10. Какие вам
известны требования в области охраны атмосферного воздуха при
проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации
объектов хозяйственной и иной деятельности?
Задачи:
Задача № 1
По
многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельных
угодьях крестьянских хозяйств,
расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25%
ниже, чем в других хозяйствах данного района. Опираясь на эти данные, местная
администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности
завода. Завод отказался выполнить это
решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в
пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.
Правомерны
ли действия местной администрации?
Обоснован
ли отказ завода выполнять решение администрации?
Задача № 2
Фермер
Магомедов построил на своем приусадебном участке птицеферму. Нарушение им санитарных правил
содержания птиц привело к загрязнению атмосферного воздуха и появлению
неприятных запахов вокруг. Соседи Магомедова обратились в сельскую
администрацию с просьбой ограничить его деятельность. Глава
администрации разъяснил гражданам, что воздухоохранное законодательство Магомедовым не нарушено.
Права ли администрация
муниципального образования?
Как решить дело?
Задача № 3
Бригада рабочих сортировочной
железнодорожной станции, примыкающей к свинцово-цинковому комбинату, пострадали
в результате отравления атмосферного воздуха мышьяковистым и фтористым
водородом. В результате проверки установлено, что отравление рабочих произошло
в тот момент, когда на комбинате имело место грубейшее нарушение технологии
переработки мышьякосодержащих продуктов. Комбинат иск не признал, показав, что
подобные загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферный воздух и другими
предприятиями данного региона.
Решите дело.
Задача № 4
Проверяя исполнение
законодательства по охране атмосферного воздуха, инспектора на кирпичном заводе установили, что завод имеет
25 источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Из них 50 процентов не
оснащены газопылеулавливающими установками. В результате чего ежегодно в атмосферу выбрасываются десятки
тысяч тонн вредных веществ. Директор завода объяснил, что предприятие не
располагает денежными средствами для возведения очистных сооружений. В связи с
чем завод не в состоянии уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу.
Какие требования законодательства по охране
атмосферного воздуха были нарушены?
Как решить дело?
Задача № 5
После
проведения уборки территории начальник поручил дворнику сжечь мусор. Жители
близлежащих домов позвонили в полицию
города и сообщили о факте сжигания мусора и потребовали привлечь виновного к ответственности
за загрязнение атмосферного воздуха.
Нарушены
ли требования экологического законодательства?
Примерные тестовые
задания:
1. Неотъемлемая
часть среды обитания человека, растений и животных, представляющая собой естественную
смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных
помещений - это:
a) атмосферный воздух
b) воздух
c) кислород
d) озоновый слой атмосферы
2. Атмосферный
воздух находится:
a) в государственной собственности
b) в государственной, муниципальной и частной собственности
c) исключительно в федеральной собственности
d) не является объектом собственности
3. В целях охраны
атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливается:
a) воздухозаборники
b)
воздушно-защитные стенды вдоль дорог
c) округа санитарной охраны
d) санитарно-защитные зоны организаций
4. Выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании:
a) договора
b) лицензии
c) разрешения
d) решения
5. Государственное
управление в области охраны атмосферного
воздуха осуществляется:
a) Министерством природных ресурсов и экологии РФ
b) Правительством Российской Федерации
c) Правительством Российской Федерации непосредственно или через
федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды
d) Президентом РФ
6. Система мер, осуществляемых
органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими
и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения
его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду-это
a) контроль в области охраны атмосферного воздуха
b) мониторинг атмосферного воздуха
c) надзор в области охраны атмосферного воздуха
d) охрана атмосферного воздуха
7. В целях
определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических,
физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо
охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния
атмосферного воздуха устанавливаются:
a) гигиенические и экологические нормативы
b) гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и
предельно допустимые уровни физических воздействий на него
c) предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух
d) экологические нормативы качества атмосферного воздуха
8. В целях
государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:
a)
технические нормативы выбросов
b)
предельно допустимые выбросы
c)
нормативно допустимые выбросы
d)
технические нормативы выбросов и предельно допустимые
выбросы
9.
Государственный надзор в области охраны
атмосферного воздуха осуществляется:
a)
Федеральной службой по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
b)
Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору
c)
Федеральной службой по надзору за состоянием атмосферного воздуха
d)
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
10. Вредные
физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании
разрешений, выданных в порядке, определенном
a) Министерством природных ресурсов и экологии РФ
b) Правительством Российской Федерации
c) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования РФ
d) Федеральной
службой по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека РФ
Примерный перечень тем рефератов:
1. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения.
2. Источники и виды загрязнения атмосферного воздуха.
3. Регулирование деятельности источников загрязнения атмосферного воздуха в
зарубежных странах.
4. Особенности охраны озонового слоя климата Земли.
Нормативные правовые акты и
литература:
I
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.)
3. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото,
11 декабря 1997 г.): ратифицирован Федеральным законом РФ от 4 ноября 2004 г. №
128-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант-максимум». Конвенция о
трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 нояб. 1979
г.)
4. Монреальский протокол 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой
(Монреаль, 16 сент. 1987 г.)
5.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10
января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
6.
Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4
мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.
7.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999.
N 14.
8.
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №35. Ст.3648.
9.
О радиационной безопасности населения: Федеральный закон
от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N3. Ст.141
10.
Об отходах производства и потребления: Федеральный закон
от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ // СЗ
РФ.1998.N 26.Ст.3009.
11.
Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 1. Ст. 1.
12.
О специальных экологических программах реабилитации
радиационно- загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля
2001 г. N 92-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2947.
13.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ
РФ. 1996. N25.
14. О федеральном государственном экологическом
надзоре: Постановление
Правительства РФ от 8 мая 2014 г.
N 426 // СЗ РФ. 19.05.2014. N 20. ст. 2535.
15. Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую
среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при
сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа
(вместе с «Положением об особенностях исчисления платы за негативное
воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих
веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании
попутного нефтяного газа»): Постановление Правительства РФ от 08.11.2012 N
1148// http://www.pravo.gov.ru
16. Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками:
Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 N 422// СЗ РФ, 23.05.2016, N 21, ст. 3018.
17. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
и вредных физических воздействий на него: Постановление Правительства РФ от
02.03.2000 N 183// СЗ РФ, 13.03.2000, N
11, ст. 1180.
18. Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на
атмосферный воздух и их источников: Постановление Правительства РФ от
21.04.2000 N 373// СЗ РФ, 01.05.2000, N
18, ст. 1987.
19. Об осуществлении государственного мониторинга
состояния и загрязнения окружающей среды (вместе с Положением о государственном
мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды): Постановление
Правительства РФ от 06.06.2013 N477// СЗ
РФ, 17.06.2013, N 24, ст. 3000.
II
Нормативные правовые акты Республики Дагестана
1.
Конституция Республики Дагестан
от 26.07.2003 // СЗ РД.
31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. Об охране атмосферного воздуха в Республике
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.11.2008 N 51// СЗ РД. 14.11.2008. N 21. Ст. 895.
Учебная литература
1. Боголюбов С. А. 2-е изд.,
перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2014. 482 с.
2. Бринчук. М. М. Экологическое
право. Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С. 624.
3. Ерофеев Б.В. Экологическое право:
учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд., перераб. и доп. - Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ
Инфра-М, 2013. - 400 с.
4. Крассов О.И. Экологическое право:
учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М,
2014. - 624 с.
Специальная литература
1. Боголюбов С.А. Административная ответственность за загрязнение атмосферного
воздуха // Комментарий судебной практики / под ред. К.Б. Ярошенко. М.:
КОНТРАКТ, 2014. Вып. 19.
2. Болтанова Е.С. Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайной
ситуации // Экологическое право. 2017. N 1.
3. Карелин А.О., Ломтев А.Ю., Еремин Г.Б., Мозжухина Н.А. Противоречия
законодательства Российской Федерации, регламентирующего градостроительные
аспекты охраны атмосферного воздуха // Российская юстиция. 2017. N 4.
4. Логинова Е.С. Административная ответственность хозяйствующих субъектов
за нарушение правил охраны атмосферного воздуха // Российская юстиция. 2014. N
2.
5. Логинова Е.С. К вопросу о возможности применения положений о малозначительности
к правонарушениям, посягающим на общественные отношения по охране атмосферного
воздуха // Российская юстиция. 2012. N 8.
6. Мухлынина М.М., Виноградова Е.В. Государственная политика в области
экологического развития Российской Федерации и анализ компетенции субъектов,
реализующих данную политику // Безопасность бизнеса. 2017. N 2
7. Тихомирова Л.А. Некоторые особенности и проблемы правоприменения платы
за негативное воздействие на окружающую среду // СПС КонсультантПлюс. 2016.
8. Химикус Е.И. Правовые меры охраны окружающей среды от отходов
производства и потребления // Современное право. 2016. N 12.
ТЕМА 13. Правовое регулирование использования и
охраны животного
мира (2 часа)
1. Животный мир как объект использования и охраны.
2. Правовое регулирование охраны и использования
животного мира и среды его обитания.
3. Право государственной собственности на объекты
животного мира.
4. Полномочия органов государственной власти в области
охраны и использования животного мира.
5. Государственное управление в области охраны и
использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.
6. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
7. Виды и способы пользования животным миром.
8. Правовое регулирование охоты.
9. Правовое регулирование рыболовства.
Контрольные
вопросы:
1.
Что представляет собой животный мир?
2.
Общая характеристика федерального закона «О
животном мире»?
3.
Назовите основные виды и способы пользования животным миром?
4.
Какие виды пользования животным миром выделяют по целевому назначению?
5.
Кто является субъектом права пользования животным миром?
6.
Что представляет собой охота?
7.
Общая характеристика федерального закона «Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»?
8.
Что представляет собой рыболовство?
9. Какие существуют виды рыболовства?
10. Общая характеристика федерального
закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»?
11. Какие существуют меры охраны
животного мира?
12. Какова процедура осуществления
надзора за использованием и охраной животного мира?
Задачи:
Задача № 1
Глава
администрации Левашинского района издал
распоряжение, в котором определил, что животный мир на территории района
является муниципальной собственностью, и на этом основании ликвидируются договоры
аренды охотничьих угодий различными обществами охотников, а на территории
района будет действовать единое муниципальное охотничье хозяйство.
Правомерны ли действия главы
администрации Левашинского района?
Задача № 2
Курбанов и Лукманов, не являясь
членами общества охотников и рыболовов, не имея разрешения на право охоты,
выехали на охоту и, около 23 часов, на территории Аграханского полуострова,
застрелили 1 кабана. Ранее Курбанов, в октябре того же года, в запретное для
охоты время, без надлежащего разрешения, незаконно отловил 20 ондатр, что было
зафиксировано протоколом, составленным охот инспектором.
Определите разрешенные виды
пользования объектами животного мира. Исчислите ущерб, причиненный незаконной
охотой.
Решите дело.
Задача № 3
Госохотинспекция
предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о
взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную
книгу, от тока высокого напряжения.
Ответчик
иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются
птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от
соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за
отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит
удовлетворению.
Какое
решение примет арбитражный суд?
Задача № 4
Гражданин Агаев с сыном пришли в
зоопарк. Мальчику захотелось покормить красного волка, и он бросил в клетку
валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы
отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации,
объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка,
записал фамилию, имя и отчество гражданина Агаева, его место жительства и
потребовал уйти из зоопарка. На следующий день волк заболел, а через несколько
дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за
отравления. Красный волк относится к видам животных, занесенных в Красную книгу
России.
Каким законодательством
регламентируется порядок охраны животных, находящихся в зоопарке?
Решите дело.
Задача № 5
Во время
охоты на водоплавающую дичь охотники отстреляли лебедя-кликуна и цаплю серую.
При задержании работниками государственного охотничьего надзора они оказали
вооруженное сопротивление.
Решите
дело.
Задача № 6
Махачкалинской
природоохранной прокуратурой возбуждено уголовное дело в отношении
госинспектора рыбоохраны Дибирова. Он, используя
служебное положение, занимался незаконным рыбным промыслом с применением
транспортного средства запрещенными орудиями лова в месте нереста в запретной
зоне Каспийского моря.
Проанализируйте
дело.
Задача № 7
Гражданин
Султанов увлекался с целью разведения
животных отловил в лесу двух волчат и стал их выхаживать.
Проанализируйте
действия Султанова.
Задача № 8
Граждане Арсен и Фархад ловили леща сетями с моторной
лодки на озере. При задержании общественными инспекторами у них
оказалось 50 кг леща размером от 10 до 17 см, 75 раков размером 5-7 см. В лодке
была обнаружена взрывчатка.
Проанализируйте
действия Арсена и Фархада.
Задача № 9
Общественные
инспекторы рыбоохраны задержали на озере трех рыбаков, ловивших рыбу на
зимовальных ямах с помощью электротока. В стоявшей рядом личной автомашине в
мешках находилось более 100 кг выловленной рыбы. При задержании рыбаки оказали
сопротивление.
Квалифицируйте действия рыбаков.
Примерные тестовые задания:
1.
Животный мир в пределах
территории Российской Федерации является … собственностью
a) исключительно федеральной
b) государственной, муниципальной и
частной
c) государственной и муниципальной
d) государственной
2.
Объект животного
мира – это:
a) организм
животного происхождения
b) домашние животные
c) дикие и домашние
животные
d) все живые
организмы, обитающие на Земле
3.
Система регулярных наблюдений за
объектами животного мира, их распространением, численностью, физическим
состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания
представляет собой
a) государственный учет объектов
животного мира
b) государственный надзор в области
охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания
c) государственный мониторинг
объектов животного мира
d) государственный кадастр объектов
животного мира
4.
Не могут быть отнесены к видам
пользования животным миром….
a) разведение сельскохозяйственных
животных
b) получение продуктов
жизнедеятельности
c) использование полезных свойств жизнедеятельности
объектов животного мира
d) извлечение полезных свойств
жизнедеятельности объектов животного мира
5.
Систематизированный свод
документированной информации об охотничьих ресурсах, об их использовании и
сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об
индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере
охотничьего хозяйства-это:
a) государственный охотничий надзор
b) государственный охотхозяйственный
кадастр
c) государственный охотхозяйственный
мониторинг
d) государственный охотхозяйственный
реестр
6.
Объектами охраны в Российском
экологическом праве являются…
a) домашние животные
b) животные в зоопарке
c) животные континентального шельфа
и исключительной экономической зоны
d) сельскохозяйственные животные
7.
Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты
животного мира заносятся в:
a) Красную книгу Российской Федерации и ее субъектов
b) Государственный реестр диких животных
c) Государственный кадастр животного мира
d) Государственный регистр исчезающих животных
8.
Совокупность сведений о географическом распространении объектов
животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания,
информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные -это
a) государственный реестр объектов животного мира
b) государственный кадастр объектов животного мира
c) государственный надзор в области
охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания
d) государственный учет объектов
животного мира
9.
Для добычи водных биоресурсов при осуществлении промышленного
рыболовства выдается:
a) билет
b) лицензия
c) ордер
d) разрешение
10.
Пользователи объектами животного мира, получающие в установленном
порядке разрешение на пользование объектами животного мира на территории
Российской Федерации, уплачивают:
a) сборы за пользование объектами животного мира
b) налоги за пользование объектами животного мира
c) арендную плату за пользование объектами животного мира
d) разовые платежи за пользование объектами животного мира
Примерный перечень тем рефератов:
1. Животный мир как объект охраны и
использования.
2. Правовое регулирование
рыболовства.
3. Правовая охрана рыбных запасов
Каспийского моря.
4. Правовое регулирование охоты.
5. Ответственность за нарушение
законодательства животного мира.
Нормативные
правовые акты и литература:
I
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10
января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
3.
О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N
52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
4. Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации:
Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ// СЗ РФ.
27.07.2009. N 30. ст. 3735.
5.
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52.
Ст.5270.
6.
Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 02
июля 2013 г. // СЗ РФ. 2013. № 27.
Ст. 3440.
7.
О территориях традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации:
Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N20. Ст.1972.
8. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
9. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30
ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.
10.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ
РФ. 1996. N25.
11.
Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 1. Ст. 1.
12.
Об утверждении
Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору:
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // Российская газета. N 150. 15.07.2004.
13. О Красной книге Российской
Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля
1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 9.
Ст. 808.
14. Об утверждении Правил добывания объектов
животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации, за исключением водных биологических ресурсов: Постановление Правительства
РФ от 06.01.1997 N 13// СЗ РФ.
20.01.1997. N 3. ст. 385.
15. О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких
животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации: Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 N 156 // СЗ РФ.
26.02.1996. N 9. Ст. 807.
16. О федеральном государственном охотничьем
надзоре (вместе с «Положением о федеральном государственном охотничьем надзоре»):
Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 N 29// СЗ РФ. 04.02.2013. N 5. ст. 374.
17. Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период
до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.02.2014 N 212-р// СЗ РФ.
03.03.2014. N 9. ст. 927.
18. Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской
Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1216-р// СЗ РФ. 14.07.2014. N 28. ст. 4107.
II
Нормативные правовые акты
Республики Дагестан
1. Конституция Республики
Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан:
Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007, N 18, ст.
847.
3. О Красной книге Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от
16.05.2008 N 22 // СЗ РД. 30.05.2008. N 10. ст. 341.
Учебная литература
1.
Боголюбов С. А. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД
Юрайт, 2014. 482 с.
2.
Бринчук. М. М. Экологическое право. Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С.
624.
3.
Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд.,
перераб. и доп. - Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 400 с.
4.
Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд.,
пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2014. - 624 с.
Специальная литература
1. Бекяшев Д.К. Международно-правовой принцип экосистемного подхода в
управлении рыболовством // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 8
2. Бессчасный С.А., Ягубкин А.В. Проблемы применения Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" //
Законность. 2014. N 11.
3. Васичкина О.А. Пресечение нарушений законодательства в сфере охраны и
использования объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам //
Законность. 2014. N 8.
4. Добрецов Д.Г., Какителашвили М.М. Прокурорский надзор за исполнением
законов об охране и использовании объектов животного мира, охоте и сохранении
охотничьих ресурсов в Республике Крым и городе федерального значения
Севастополе // Законодательство и экономика. 2017. N 3.
5. Згонников П.П. О развитии и совершенствовании вещных прав на животный
мир // Современное право. 2016. N 6.
6. Иванова С.В. Актуальные проблемы правового регулирования фаунистических
отношений // Экологическое право. 2016. N 2.
7. Максимов А.М. Международно-правовые стандарты охраны животного мира, их
влияние на развитие российского уголовного и экологического права //
Международное уголовное право и международная юстиция. 2014. N 5.
8. Нестерова А.Ю. Защита беззащитных. О практике прокурорского надзора за
исполнением законов об охране и использовании объектов животного мира, охоте и
сохранении охотничьих ресурсов // Прокурор. 2015. N 4.
9. Правовое регулирование использования и охраны биологических ресурсов:
научно-практическое пособие / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов и
др.; отв. ред. Е.Л. Минина. М.: ИЗиСП, ИНФРА-М, 2016. 328 с.
10. Хренков О.В. Законодательное обеспечение ответственного рыболовства //
Безопасность бизнеса. 2016. N 4.
11. Хренков О.В. Судебное толкование правовых норм об охране водных
биоресурсов // Безопасность бизнеса. 2016. N 2.
ТЕМА 14. Правовой
режим особо охраняемых природных
территорий и
объектов (2 часа)
1. Законодательство об особо охраняемых природных
территориях и объектах.
2. Виды особо охраняемых природных территорий и объектов.
3. Правовой режим государственных природных заповедников.
4. Правовой режим государственных природных заказников и
национальных природных парков.
5. Правовая охрана памятников природы.
6. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой
уничтожения растений и животных.
7. Правовой режим природных
лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Контрольные
вопросы:
1.
Общая характеристика федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»?
2.
Общая характеристика федерального закона «О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах»?
3.
Особенности правового режима государственных природных
заповедников?
4.
Особенности правового режима национальных парков и
природных парков?
5.
Особенности правового режима государственных природных
заказников и памятники природы?
6.
Особенности правового режима дендрологических парков и
ботанических садов?
7.
Особенности правовой охраны и использования редких,
находящихся под угрозой исчезновения растений и животных?
8.
Красная книга Российской Федерации?
9.
Красная книга
Республики Дагестан?
10.
Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и
курортов?
11.
Что представляют собой округа санитарной и
горно-санитарной охраны?
Задачи:
Задача № 1
Учительница младших классов
привела учеников на территорию государственного заповедника с целью
ознакомления их с флорой республики и
отдыха на природе. В заповеднике школьники собирали ягоды, рвали цветы, ловили
бабочек, лазили на деревья и т.п.
Инспектор охраны заповедника,
обнаружив группу школьников, предложил учительнице немедленно собрать их, чтобы
объяснить правила поведения на территории заповедника. Детям он сказал, что
весь растительный и животный мир заповедника является неприкосновенным и посещение заповедника допускается только
с разрешения его дирекции.
Правильно ли поступил инспектор
охраны заповедника?
Действительно ли все из того, что
делали школьники, запрещено на территории заповедника?
Каковы особенности правового
режима заповедников?
Задача № 2
Пахрудинов на территории
заповедника «Дагестанский» занимался сбором геологических минералов для
собственной коллекции, за что был задержан работниками заповедника и привлечен
к административной ответственности.
Пахрудинов обжаловал это решение
в суд, пояснив, что сбор геологических коллекционных материалов может
производиться без специального разрешения.
Решите дело.
Задача № 3
Охраной городского дендрологического парка был
задержан гражданин Казбеков, выкопавший в питомнике парка несколько деревьев
редких пород. Казбеков объяснил, что он не смог приобрести саженцы деревьев таких
пород в питомниках города, но очень хотел пересадить деревья на свой дачный
участок.
Являются ли действия Казбекова
противоречащими экологическому законодательству?
Охарактеризуйте особенности
правового режима дендрологических парков.
Задача № 4
Группа
туристов была задержана на территории
Самурского природного национального парка представителями администрации
парка. Они совершили следующие правонарушения: ободрали кору трех берез,
обломали ветви двух деревьев, срубили два куста можжевельника, разожгли костер,
оставили пепелище диаметром 3 метра, уничтожили муравейник диаметром 1,5 метра,
разбросали консервные банки, бумагу, другой бытовой мусор. Обо всех
правонарушениях были составлены соответствующие протоколы.
Дайте
правовую оценку действиям туристов.
Задача № 5
На территории Дагестанского
государственного природного заповедника «Дагестанский» был задержан Гаджиев. Его пребывание в заповеднике
сопровождалось сбором ягод, при себе у него было ружье. Гаджиев пояснил, что заблудился, ягоды
собирал, так как захотел есть. Дважды он пытался застрелить зайца, но не попал.
Дайте правовую оценку действиям
Гаджиева.
Задача № 6
По
решению администрации крестьянским (фермерским) хозяйствам были выданы разрешения на сенокошение и заготовку
сена на территории государственного природного заповедника. В результате такого
вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным естественный заповедный
режим, уничтожен на большой территории уникальный растительный и животный мир
этого природного комплекса, причинен
имущественный и экологический вред.
Каков
правовой режим заповедников?
Дайте
правовую оценку действиям администрации муниципального образования и фермеров.
Задача № 7
В пределах охраняемой зоны памятника природы
«Можжевеловая роща Ногайского района» был произведен отвод земельных
участков под дачное строительство.
Представители общественных природоохранных организаций, обеспокоенные
дальнейшей судьбой этого уникального природного комплекса, обратились в
Генеральную прокуратуру РД с требованием о проверке законности подобных
действий.
Каковы
особенности правового режима памятников природы?
Решите
дело.
Задача № 8
Дирекция
городского ботанического сада передала в аренду несколько павильонов,
расположенных на территории сада, для организации магазина по продаже саженцев
садовых деревьев. На территории, примыкающей к павильонам, была организована стоянка автомашин.
Каковы
особенности правового режима ботанического сада?
Решите
дело.
Задача № 9
Строительная организация разрабатывали карьер по добыче бутового камня
и щебня в городах Дербент, Каспийск и
Изберг. Исследования института курортологии показали, что эти работы разрушают
микроклимат курортов Дагестана и рекреационной зоны Каспийского моря. В ответ
на требования органов санитарно-эпидемиологического надзора о прекращении
разработки карьеров Министерство природных ресурсов и экологии РД заявило, что
прекращение работ по добыче камня принесет невосполнимый вред хозяйственной
деятельности.
Каковы
особенности правового режима курортов?
Решите
дело.
Примерные тестовые
задания:
1.
Выделение «особо охраняемых»
территорий предусматривает …
a) разрешение на приватизацию земель
таких территорий по решению Правительства Российской Федерации
b) включение территорий, зараженных
радиоактивными веществами
c) включение в эти территории
лечебных местностей и курортов
d) включение в эти территории
земель, предназначенных для обороны и безопасности
2.
Национальные парки находятся:
a) в федеральной собственности
b) в собственности субъектов РФ
c) в муниципальной собственности
d) в государственной и муниципальной
собственности
3.
Участок земли или водного
пространства, который имеет особое природоохранное, научное, культурное,
эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, который изъят решением
органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного
использования, и для которого установлен режим особой охраны, является:
a) природным парком
b) особо охраняемой природной
территорией
c) государственным природным
заповедником
d) государственным природным
заказником
4.
Изъятые полностью из
хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы и объекты,
имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы
естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения
генетического фонда растительного и животного мира, представляют собой:
a) памятники природы
b) национальные парки
c) государственные природные
заповедники
d) государственные природные
заказники
5.
Территории (акватории), имеющие
особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их
компонентов и поддержания экологического баланса, представляют собой:
a) природные парки
b) национальные парки
c) государственные природные
заповедники
d) государственные природные
заказники
6.
Национальные парки-это:
a) территории (акватории), имеющие
особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их
компонентов и поддержания экологического баланса
b) природоохранные,
эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории
которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую
экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для
использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и
для регулируемого туризма
c) природоохранные, рекреационные
учреждения, находящиеся в ведении субъектов Федерации, территории которых
включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую
ценность
d) изъятые полностью из
хозяйственного использования, особо охраняемые природные комплексы и объекты,
имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы
естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения
генетического фонда растительного и животного мира
7.
Наиболее строгий правовой режим
охраны установлен законодательством для…
a) национальных парков
b) заповедников
c) заказников
d) ботанических садов
8.
Функциональная зона национального
парка, в которой запрещается любая хозяйственная деятельность и рекреационное
использование территории, называется…
a) рекреационной зоной
b) особо охраняемой зоной
c) зоной познавательного туризма
d) заповедной зоной
9.
Природоохранные, рекреационные
учреждения, находящиеся в ведении субъектов Федерации, территории которых
включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую
ценность – это:
a) природные парки
b) национальные парки
c) дендрологические парки
d) государственные природные
заповедники
10.
Уникальные, невосполнимые, ценные
в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные
комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения - это:
a) природные парки
b) природные заказники
c) памятники природы
d) дендрологические парки
Примерный перечень
тем рефератов:
1. Понятие и виды особо охраняемых
природных территорий.
2. Правовой режим особо охраняемых
территорий РД.
3. Особенности правового режима
государственных природных заповедников.
4. Особенности правового режима
национальных парков.
5. Особенности правового режима
природных парков.
6. Правовой режим
лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Нормативные
правовые акты и литература
I
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10
января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
3.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный
закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.
1995. N 12. Ст. 1024.
4.
Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N
136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
5. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
6.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ
РФ. 1995. N 9. Ст. 713.
7.
О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N
52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
8.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон
от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ
РФ. 1996. N25.
9.
Кодекс об
административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30
декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.
2002. N 1. Ст. 1.
10. О государственном надзоре в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий федерального значения: Постановление
Правительства РФ от 24.12.2012 N 1391(ред. от 17.07.2015) // СЗ РФ.
31.12.2012. N 53 (ч. 2).ст. 7946.
11. Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо
охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима
охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких
зон: Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 N 138// СЗ РФ. 02.03.2015. N 9. ст. 1323.
12. План мероприятий по реализации Концепции развития особо охраняемых
природных территорий федерального значения на период до 2020 г. утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. №
2322-р//СПС «Консультант Плюс».
II
Нормативные правовые акты
Республики Дагестан
1. Конституция Республики
Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. О земле: Закон Республики
Дагестан от 29.12.2003 №45// СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 924.
3. О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон
Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 // СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.
4. О регулировании лесных отношений
на территории Республики Дагестан: Закон
Республики Дагестан от 11.03 2008 №10// СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст.
139.
5.
Об особо охраняемых природных территориях: Закон
Республики Дагестан от 27.02.1992 // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.
6.
Об охране и использовании объектов животного мира в
Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД
30.11.2007, N 18, ст. 847.
7.
О Красной книге Республики Дагестан: Закон Республики
Дагестан от 16.05.2008 N 22 // СЗ РД. 30.05.2008. N 10. ст. 341.
Учебная литература
1.
Боголюбов С. А. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД
Юрайт, 2014. 482 с.
2.
Бринчук. М. М. Экологическое право. Издательство: МОДЭК, МПСИ 2014 г. С.
624.
3.
Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник / Б. В. Ерофеев. - 5-e изд.,
перераб. и доп. - Москва: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 400 с.
4.
Крассов О.И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 3-e изд.,
пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2014. - 624 с.
Специальная литература
1. Бердинских С.В. Надзор за исполнением законодательства на особо охраняемых
природных территориях // Законность. 2016. N 4.
2.
Воронцова А.А.
Гармонизация законодательства Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях с нормами международного экологического права как одно из
направлений российской государственной экологической политики // Экологическое
право. 2016. N 4.
3.
Выпханова Г.В. Концептуальные основы совершенствования
законодательства о лечебно-оздоровительных местностях и курортах // Lex
russica. 2016. N 6.
4.
Занаина М.А.
Создание ООПТ регионального значения как фактор сохранения биоразнообразия и
экологического равновесия//Актуальные проблемы современного общества. 2016.
№4.
6. Надыршин Е.Р. Результаты надзорной деятельности в сфере соблюдения
законодательства об особо охраняемых природных территориях // Прокурор. 2016. N
3.
8. Чолтян Л.Н. Правовой режим национальных парков Российской Федерации//
Юридическая наука: вопросы истории, теории и практики. Белгород, 7 апреля 2016
г.
