понедельник, 27 апреля 2026 г.

ТЕМА 12. Правовое регулирование охраны

атмосферного воздуха.

1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.

2. Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

3. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха.

4. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

5. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Контрольные вопросы

1. Общая характеристика федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

2. Понятие и значение атмосферного воздуха.

3. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны атмосферного воздуха.

5. Государственный учет и контроль в сфере охраны атмосферного воздуха.

6. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников.

7. Требования в области охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности.

Задание

1. Рассмотрение материалов судебной практики о привлечении лиц к уголовной ответственности по статьям 251 УК РФ.

Задачи

Задача № 1

По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельных угодьях крестьянских хозяйств, расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25% ниже, чем в других хозяйствах данного района. Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода. Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.

Правомерны ли действия местной администрации?

Обоснован ли отказ завода выполнять решение администрации?

Задача № 2

Фермер Магомедов построил на своем приусадебном участке птицеферму. Нарушение им санитарных правил содержания птиц привело к загрязнению атмосферного воздуха и появлению неприятных запахов вокруг. Соседи Магомедова обратились в сельскую администрацию с просьбой ограничить его деятельность. Глава администрации разъяснил гражданам, что воздухоохранное законодательство Магомедовым не нарушено.

Права ли администрация муниципального образования?

Как решить дело?

Задача № 3

Бригада рабочих сортировочной железнодорожной станции, примыкающей к свинцово-цинковому комбинату, пострадали в результате отравления атмосферного воздуха мышьяковистым и фтористым водородом. В результате проверки установлено, что отравление рабочих произошло в тот момент, когда на комбинате имело место грубейшее нарушение технологии переработки мышьякосодержащих продуктов. Комбинат иск не признал, показав, что подобные загрязняющие вещества выбрасываются в атмосферный воздух и другими предприятиями данного региона.

Решите дело.

Нормативные правовые акты и литература

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.)

3. Монреальский протокол 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сент. 1987 г.)

4. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.): ратифицирован Федеральным законом РФ от 4 ноября 2004 г. № 128-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант-максимум». Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 нояб. 1979 г.)

5. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №35. Ст.3648.

6. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N3. Ст.141

7. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N25.

8. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ // СЗ РФ.1998.N 26.Ст.3009.

9. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

10. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 14.

11. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 1.

12. О специальных экологических программах реабилитации радиационно- загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2947.

13. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст.133.

14. О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха: Федеральный закон от 26.07.2019 N 195-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.07.2019, N 30, ст. 4097.

15. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 N 183// СЗ РФ, 13.03.2000, N 11, ст. 1180.

16. Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников: Постановление Правительства РФ от 21.04.2000 N 373// СЗ РФ, 01.05.2000, N 18, ст. 1987.

17. Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (вместе с «Положением об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа»): Постановление Правительства РФ от 08.11.2012 N 1148// http://www.pravo.gov.ru

18. Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды (вместе с Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды): Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 N477// СЗ РФ, 17.06.2013, N 24, ст. 3000.

19. Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками: Постановление Правительства РФ от 16.05.2016 N 422// СЗ РФ, 23.05.2016, N 21, ст. 3018.

20. Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду: Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду")// Собрание законодательства РФ, 13.03.2017, N 11, ст. 1572.

Нормативные правовые акты Республики Дагестана

1. Конституция Республики Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.

2. Об охране атмосферного воздуха в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.11.2008 N 51// СЗ РД. 14.11.2008. N 21. Ст. 895.

Учебная литература

1. Боголюбов, С. А. Экологическое право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов [и др.] ; под редакцией С. А. Боголюбова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 318 с.

2. Бринчук, М. М. Экологическое право : учебник / М.М. Бринчук. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Норма, 2023. - 528 с.

3. Ерофеев, Б. В. Экологическое право : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев . — Москва : Издательство ИНФРА-М, 2025. — 399 с.

4. Крассов, О. И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2025. - 528 с.

5. Экологическое право России : учебник / ответственные редакторы А. К. Голиченков, Т. В. Петрова. — Москва : Проспект, 2024. — 960 с.

Специальная литература

1. Быковский, В. К. Законодательство об охране атмосферного воздуха как отрасль законодательства / В.К. Быковский // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. - 2023. - № 3. - С. 48-52.

2. Гасанова, А. А. Правовая охрана атмосферного воздуха / А.А. Гасанова // International scientific review. - 2022. - № 1. - С. 69 -72.

3. Джунусова, Д. Н. К вопросу о совершенствовании правового механизма предотвращения загрязнения атмосферного воздуха / Д.Н. Джунусова // Современное право. - 2024. - N 12. - С. 60 - 65.

4. Зиновьева, О. А. Правовое регулирование декарбонизации и охраны атмосферного воздуха в целях развития глобальной экологической проблемы изменения климата / О.А. Зиновьева // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2022. - № 5. - С. 95-103.

5. Зиновьев, И. Л. Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха в Арктической зоне / И.Л. Зиновьев // Законность. - 2025. - N 1. - С. 17 - 22.

6. Менкенов, А. В. Правовые проблемы охраны атмосферного воздуха городских и сельских поселений / А.В. Менкенов // Экологическое право. - 2023.- N 2. - С. 30 - 34.

7. Новикова, Е. В. Законодательство об охране атмосферного воздуха в системе нормативных правовых актов об ограничении выбросов парниковых газов / Е.В. Новикова // Экологическое право. - 2023. - N 4. - С. 9 - 12.

8. Старова, Е. В. Новые правовые инструменты ограничения выбросов в атмосферный воздух / Е.В. Старова // Экологическое право. - 2020. - N 2. - С. 27 - 31.

9. Широбоков, А. С. Разрешение судами дел об административных правонарушениях, связанных с негативным воздействием на окружающую среду / А.С. Широбоков, Лю Хунянь // Правосудие/Justice. - 2023. - N 1. - С. 134 - 156.

10. Харьков, В. Н. Актуальные вопросы обеспечения охраны атмосферного воздуха и глобальной климатической безопасности / В.Н. Харьков // Экологическое право. - 2023. - N 5. - С. 27 - 30.

Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

2. Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

3. Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, февраль, 2018.

5. Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 N 1728-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Никитина Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав рядом статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положениями пункта 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха".

6. Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.

понедельник, 20 апреля 2026 г.

ТЕМА 11. Правовое регулирование использования и

охраны лесов.

1. Лесное законодательство (понятие и система).

2. Леса как объект использования и охраны.

3. Право лесопользования и его виды.

4. Основания возникновения и прекращения права пользования лесным фондом. Права и обязанности лесопользователей.

5. Управление в области использования и охраны лесов.

6. Правовые меры охраны лесов и растительного мира вне лесов.

Контрольные вопросы

1. Понятие лесного права.

2. Соотношение лесного права и экологического права.

3. Общая характеристика Лесного Кодекса РФ.

4. Принципы лесного законодательства.

5. Нормативные акты, регулирующие лесные отношения.

6. Деление лесов по целевому назначению.

7. Понятие леса и лесного участка.

8. Защита лесов.

9. Охрана лесов от пожаров.

10. Сроки лесопользования.

11. Лесной план субъекта РФ.

12. Государственный лесной реестр.

Задания

1. Заполнение таблицы «Разделение лесов по целевому назначению».

Виды	Понятие	Цели

2. Рассмотрение материалов судебной практики о привлечении лиц к уголовной ответственности по статьям 260, 261 УК РФ.

Задачи

Задача № 1

Органом государственного контроля (надзора) был установлен факт нарушения экологического законодательства. Из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к его усыханию на территории площадью 1 га. Данный лесной участок относится к защитным лесам.

Дайте анализ правонарушения.

Задача № 2

Фермер Магомедов самовольно скосил сено на участке земель лесного фонда площадью 2 га., на котором произрастали леса, относящиеся к эксплуатационным. Во время сенокошения, которое проводилось вне сенокосных угодий, был частично поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для возобновления леса.

Какие нарушения законодательства имеются в действиях Магомедова? Как определить размер ущерба, причиненного действиями Магомедова?

Задача № 3

Камилов и Магомедов для строительства жилого дома на землях лесного фонда незаконно срубили десять ясеней, а также похитили 10 кубометров древесины хвойных пород, чем причинили лесохозяйственному предприятию материальный ущерб в особо крупном размере.

Дайте обоснованный ответ, по каким статьям УК Российской Федерации граждане будут привлечены к уголовной ответственности?

Задача № 4

Лесхоз передал 100 га земель лесного фонда в аренду сроком на 60 лет кооперативу «Новый путь», который, в свою очередь, передал 25 га земель лесного фонда в субаренду предприятию «Планета». И на аренду, и на субаренду лесхоз выдал разрешение на пользование лесным фондом.

Как решить дело?

Нормативные правовые акты и литература

Нормативные правовые акты Российской Федерации

2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

3. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ // СЗ РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N25.

6. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 1.

7. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

8. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст.133.

9. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

10. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

11. О Федеральном агентстве лесного хозяйства: Указ Президента РФ от 27.08.2010 N 1074// СЗ РФ. 30.08.2010. N 35. ст. 4533.

12. О Федеральном агентстве лесного хозяйства (вместе с "Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства"): Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 736// СЗ РФ, 04.10.2010, N 40, ст. 5068.

13. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012)//СПС «КонсультантПлюс».

14. О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области лесных отношений: Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 315// СЗ РФ, 28.05.2007, N 22, ст. 2647.

15. Об утверждении перечня должностных лиц, которые осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, и об установлении предельной численности указанных лиц: Постановление Правительства РФ от 23.04.2013 N 366// СЗ, 29.04.2013, N 17, ст. 2179.

16. О федеральном государственном лесном контроле (надзоре): Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1098 // Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть II), ст. 5528.

17. Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней: Постановление Правительства РФ от 02.09.2022 N 1553// Собрание законодательства РФ, 12.09.2022, N 37, ст. 6348.

18. Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2021 N 312-р// Собрание законодательства РФ, 22.02.2021, N 8 (часть II), ст. 1398.

19. Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны : Приказ Минприроды России от 15.12.2021 N 955 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2022 N 67033).

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1. Конституция Республики Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.

2. О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.

3. О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10// СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.

4. Об охране зеленых насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010 №28 // СЗ РД. 15.06.2010. N 11. ст. 519.

5. О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.

6. О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

Учебная литература

Специальная литература

1. Быковский, В. К. Понятие и виды правовых режимов лесов / В.К. Быковский // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2025. - N 2. - С. 98 - 100.

2. Волков, Г. А. Проблемы правового регулирования использования и охраны лесов на землях сельскохозяйственного назначения / Г.А. Волков, А.К. Голиченков, Н.Г. Нарышева // Экологическое право. -2023. - N 4. - С. 13 - 21.

3. Воронин, Б. А. Понятие леса в системе российского права / Б.А. Воронин, Я.В. Воронина, М.А. Хомякова // Современное право. - 2025. - N 1. - С. 30 - 32.

4. Захаркина, А. В. Договор аренды лесного участка / А.В. Захаркина // Экологическое право. - 2022. - N 6. - С. 7 - 10.

5. Косых, В. А. Теоретические и практические аспекты квалификации преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 191.1 и ст. 260 УК РФ / В.А. Косых // Российский следователь. - 2025. - N 6. - С. 30 - 34.

6. Кудин, А. Г. О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением лесного законодательства / А.Г. Кудин // Арбитражные споры. - 2022. - N 4. - С. 3 - 14.

7. Мокрецов, Ю. В. Организационные и административно-правовые проблемы осуществления лесопользования учреждениями уголовно-исполнительной системы / Ю.В. Мокрецов // Административное право и процесс. - 2023. - N 7. - С. 34 - 37.

8. Ульянов, А. Ю. Защита прокуратурой публичных интересов в сфере лесопользования / А.Ю. Ульянов // Законность. - 2022. - N 2. - С. 34 - 35.

9. Шуплецова, Ю. И. Генезис прав и обязанностей граждан при использовании лесов для собственных нужд / Ю.И. Шуплецова // Журнал российского права. - 2021. - N 5. - С. 132 - 145.

10. Шуплецова, Ю. И. Опыт правового регулирования лесопользования в России и зарубежных странах (на примере государств Восточной Африки) / Ю.И. Шуплецова, А.С. Прилипов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2024. - N 1. - С. 130 - 141.

Материалы судебной практики

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, февраль, 2018.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2020 N 19-П «По делу о проверке конституционности статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» // Собрание законодательства РФ, 18.05.2020, N 20, ст. 3223.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 N 12-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть» // Собрание законодательства РФ, 15.06.2015, N 24, ст. 3547.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 N 21-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 8 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края» в связи с жалобой гражданки Г.А. Пенкиной»//Собрание законодательства РФ, 07.11.2016, N 45 (часть II), ст. 6324.

7. Определение Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 N 238-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Аятское» на нарушение конституционных прав и свобод частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда РФ, N 4, 2010.

8. Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.

Образовательный блог по экологическому праву

Образовательный блог по экологическому праву

понедельник, 27 апреля 2026 г.

понедельник, 20 апреля 2026 г.

Образовательный блог по экологическому праву

понедельник, 27 апреля 2026 г.

понедельник, 20 апреля 2026 г.

понедельник, 27 апреля 2026 г.

понедельник, 20 апреля 2026 г.