ТЕМА 13. Правовое
регулирование использования и
охраны животного
мира.
1. Животный мир как объект использования и охраны.
2. Виды и способы пользования животным миром.
3. Государственное управление в области охраны и
использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.
4. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
5. Правовое регулирование охоты.
6. Правовое регулирование рыболовства.
Контрольные вопросы
1.
Общая характеристика федерального закона
О животном мире».
2.
Субъекты права пользования животным миром.
3.
Государственный кадастр животного мира.
4.
Федеральный государственный контроль (надзор)
в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и
среды их обитания.
5.
Понятие охоты.
6.
Общая характеристика федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов».
7.
Понятие и виды рыболовства.
8.
Общая характеристика федерального закона «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов».
9. Меры по охране животного мира.
Задачи
Глава администрации Левашинского
района издал распоряжение, в котором
определил, что животный мир на территории района является муниципальной
собственностью, и на этом основании ликвидируются договоры аренды охотничьих
угодий различными обществами охотников, а на территории района будет
действовать единое муниципальное охотничье хозяйство.
Правомерны ли действия главы
администрации Левашинского района?
Задача № 2
Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к
управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью
степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.
Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных
районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в
частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого
напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в
причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.
Какое решение примет арбитражный суд?
Задача № 3
Гражданин Агаев с сыном пришли в
зоопарк. Мальчику захотелось покормить красного волка, и он бросил в клетку
валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы
отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации,
объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка,
записал фамилию, имя и отчество гражданина Агаева, его место жительства и
потребовал уйти из зоопарка. На следующий день волк заболел, а через несколько
дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за
отравления. Красный волк относится к видам животных, занесенных в Красную книгу
России.
Каким законодательством
регламентируется порядок охраны животных, находящихся в зоопарке?
Решите дело.
Задача №4
Гражданин Султанов увлекался разведением животных и отловил в лесу двух волчат, и стал их выхаживать.
Проанализируйте действия
Султанова.
Задача № 5
Общественные инспекторы
рыбоохраны задержали на озере трех рыбаков, ловивших рыбу на зимовальных ямах с
помощью электротока. В стоявшей рядом личной автомашине в мешках находилось
более 100 кг выловленной рыбы. При задержании рыбаки оказали сопротивление.
Квалифицируйте действия рыбаков.
Нормативные
правовые акты и литература
Нормативные
правовые акты Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации
(принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от
30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ.
04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2.
О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ
РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
3.
О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30
ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.
4.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996
года N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996.
N25.
5.
О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный
закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N20. Ст.1972.
6.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации:
Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 1. Ст. 1.
7.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N
7-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 2. Ст.133.
8.
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральный
закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52. Ст.5270.
9.
Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г.
// СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
10. Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2009 N
209-ФЗ// СЗ РФ. 27.07.2009. N 30. ст. 3735.
11. Об аквакультуре (рыбоводстве) и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации:
Федеральный закон от 02 июля 2013 г.
// СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3440.
12.
О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 25.12.2018 N
475-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 31.12.2018, N 53 (часть I), ст. 8401.
13. О Порядке выдачи разрешений
(распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации: Постановление Правительства РФ
от 19.02.1996 N 156 // СЗ РФ.
26.02.1996. N 9. Ст. 807.
14. О Красной книге Российской
Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля
1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 9.
Ст. 808.
15. Об
утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных
биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 N 13// СЗ РФ. 20.01.1997. N 3. ст. 385.
16. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и
фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №
327 // Российская газета. N 150. 15.07.2004.
17. О
федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре) (вместе с «Положением
о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)»: Постановление Правительства РФ от
30.06.2021 N 1065// Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, N 27 (часть
III), ст. 5441.
18. Об утверждении Стратегии
сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,
растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года: Распоряжение
Правительства РФ от 17.02.2014 N 212-р//
СЗ РФ. 03.03.2014. N 9. ст. 927.
19. Об утверждении Стратегии развития
охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение
Правительства РФ от 03.07.2014 N 1216-р//
СЗ РФ. 14.07.2014. N 28. ст. 4107.
20.
Об утверждении Правил охоты (Зарегистрировано в Минюсте России
31.08.2020 N 59585): Приказ Минприроды России от 24.07.2020 N 477// Официальный
интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
Нормативные правовые акты
Республики Дагестан
1. Конституция Республики
Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан:
Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007, N 18, ст.
847.
3. О Красной книге Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от
16.05.2008 N 22 // СЗ РД. 30.05.2008. N 10. ст. 341.
4. О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов Закон Республики Дагестан от 02 февраля 2012 г.
N 7 // СЗ РД. 2012. N3. Ст.63.
5.
О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов на территории Республики Дагестан: Закон Республики
Дагестан от 05.10.2012 N 64// Собрание законодательства Республики Дагестан,
15.10.2012, N 19, ст. 801.
6.
Об определении на территории Республики Дагестан мест выгрузки уловов
водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении
прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на
судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде: Постановление
Правительства РД от 31.01.2019 N 12// Официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru.
7.
Об определении видов разрешенной охоты в охотничьих угодьях на
территории Республики Дагестан, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения: Указ Президента РД от 28.02.2013 N 67//
Собрание законодательства Республики Дагестан, 28.02.2013, N 4, ст. 140.
8.
Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих
угодий на территории Республики Дагестан: Указ Главы РД от 28.07.2015 N 174 //
Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.07.2015, N 14, ст. 827.
Учебная литература
1. Боголюбов, С. А. Экологическое
право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов [и др.] ;
под редакцией С. А. Боголюбова. — 8-е изд., перераб. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 318 с.
2. Бринчук, М. М. Экологическое право : учебник / М.М.
Бринчук. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство:
Норма, 2023. - 528 с.
3. Ерофеев,
Б. В. Экологическое право : учебник для вузов /
Б. В. Ерофеев . — Москва : Издательство ИНФРА-М,
2025. — 399 с.
4. Крассов, О. И. Экологическое
право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ
Инфра-М, 2025. - 528 с.
5. Экологическое право России :
учебник / ответственные редакторы А. К. Голиченков, Т. В. Петрова. — Москва :
Проспект, 2024. — 960 с.
Специальная литература
2. Жеребцов, А. П. Новые
правила уголовно-правовой оценки незаконной охоты с причинением крупного ущерба
/ А.П. Жеребцов // Российский следователь. - 2021. - N 3. - С. 38 - 40.
3. Иванова, С. В. Социальная ценность
животного мира как фактор формирования функций фаунистического права / С.В.
Иванова // Современное право. - 2024. - N 2. - С. 5 - 9.
4. Казаков, Е. С. Новый
порядок взимания сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов /
Е.С. Казаков // Бухгалтер Крыма. - 2023. - N 1. - С. 22 - 29.
5. Качина, Н. В.
Актуальные проблемы квалификации незаконной охоты и пути их решения / Н.В.
Качина, П.Л. Сурихин // Современное право. -2022. - N 6. - С. 99 - 106.
6. Наумов, В. В. Особенности уголовной
ответственности за незаконную охоту и истребление редких и находящихся на грани
вымирания диких животных по УК КНР / В.В. Наумов, Я.С. Калининская //
Современное право. - 2024. - N 12. - С. 132 - 135.
7. Рогова, Е. В. Проблемы возмещения
вреда, причиненного охотничьим ресурсам лесозаготовительной деятельностью /
Е.В. Рогова, Р.А. Забавко // Администратор суда. - 2023. - N 4. - С. 23 - 26.
8. Русскова, М. А. Меры
административной ответственности за правонарушения в сфере рыболовства / М.А.
Русскова, В.Е. Степенко // Административное право и процесс. - 2022. - N 1. - С.
75 - 77.
9. Русскова М. А. Государственное
управление в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов /
М.А. Русскова, В.Е. Степенко // Административное право и процесс. - 2021. - N
12. - С. 67 - 70.
10. Семенова, И. В. Ответственность за
правонарушения, связанные с незаконной добычей водных биологических ресурсов:
проблемы терминологии / И.В. Семенова// Административное и муниципальное право.
- 2025. - N 2. - С. 1 - 9.
Материалы судебной
практики
1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18
октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности
за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.
2. Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране
окружающей среды//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв.
Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).
3. Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)//Бюллетень Верховного Суда РФ,
N 11, ноябрь, 2022.
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых
вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного
окружающей среде»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, февраль, 2018.
5. Постановление
Конституционного Суда РФ от 05.07.2021 N 32-П "По делу о проверке
конституционности части 1 статьи 3 Федерального закона "О гарантиях прав
коренных малочисленных народов Российской Федерации" и части 1 статьи 19
Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
в связи с жалобой гражданина А.Ф. Данилова»//Собрание законодательства РФ,
12.07.2021, N 28 (часть II), ст. 5631.
6. Обзор практики
применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об
экологических преступлениях(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) //
Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.
7. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об
административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований,
регламентирующих рыболовство//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, январь, 2011.
8. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 «О некоторых вопросах применения судами
законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения
водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)»//Бюллетень
Верховного Суда РФ, N 1, январь, 2011.
9. Постановление Пленума
ВАС РФ от 26.07.2007 N 45 «О некоторых
вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1
Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование
объектами водных биологических ресурсов»// Вестник ВАС РФ, N 10, октябрь, 2007.