ПРОГРАММА КУРСА

 

ТЕМА 1. Экологическое право как отрасль российского права.

Экологическая функция Российского государства. Понятие и предмет экологического права. Методы правового регулирования в экологическом праве. История развития российского экологического права. Проблемы интеграции и дифференциации в развитии экологического права. Система экологического права. Принципы экологического права. Проблемы названия отрасли права. Экологическое право как отрасль правовой науки и учебная дисциплина, как отрасль законодательства. Проблемы развития экологического права в условиях рынка.

 

ТЕМА 2. Источники экологического права.

Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права. Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Законы как источники экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Его общая характеристика и место в системе источников экологического права. Гражданское, конституционное, административное, предпринимательское, уголовное и иное законодательство как источники экологического права. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты Республики Дагестан в области использования и охраны окружающей среды. Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

 

ТЕМА 3. Экологические права граждан, общественных и иных некоммерческих объединений.

Понятие и виды экологических прав. Состояние правового регулирования экологических прав граждан. Политическое и юридическое значение признания экологических прав. Право на благоприятную окружающую среду. Права общественных экологических формирований. Гарантии реализации экологических прав граждан. Обязанности по охране природы и бережному отношению к природным богатствам.

Способы защиты экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти. Защита экологических прав граждан в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ и РД. Защита экологических прав Уполномоченным по правам человека в РФ и РД. Защита экологических прав и Европейский Суд по правам человека.

 

ТЕМА 4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.

Природные ресурсы – общественные ресурсы – общественное достояние. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Защита права собственности.

Понятие права природопользования, его виды. Право общего природопользования. Право специального природопользования. Принципы права природопользования. Субъекты и объекты права природопользования. Содержание права природопользования. Основания возникновения и прекращения отношений природопользования.

 

ТЕМА 5. Правовые основы управления природопользованием

и охраной окружающей среды.

Понятие, функции и методы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции. Специальные органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Компетенция органов местного самоуправления в области природопользования и охраны окружающей среды.

 

ТЕМА 6. Оценка воздействия на окружающую среду и

экологическая экспертиза.

Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, принципы и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Соотношение с государственной экологической экспертизой. Понятие экологической экспертизы. Место экологической экспертизы в правовом механизме охраны окружающей среды. Законодательство в области экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Принципы и порядок проведения государственной экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы и его юридическая сила. Общественная экологическая экспертиза.

 

ТЕМА 7. Правовое регулирование экологического нормирования.

Понятие экологического нормирования. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Система экологических нормативов.  Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого вредного воздействия на окружающую среду. Нормативы изъятия природных ресурсов. Иные нормативы в области охраны окружающей среды.

 

ТЕМА 8. Надзор (контроль) в области охраны окружающей среды.

Понятие и виды государственного экологического надзора (контроля). Объекты, подлежащие государственному экологическому надзору (контролю). Содержание и задачи государственного экологического надзора (контроля). Органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, уполномоченные на осуществление государственного экологического надзора (контроля). Права должностных лиц органов государственного надзора (контроля). Особенности осуществления государственного экологического надзора (контроля). Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль). Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль).

 

ТЕМА 9.   Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения. Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Виды ответственности за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Имущественная и административная ответственность за экологические правонарушения. Уголовно-правовая ответственность за экологические преступления. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.  Понятие и виды экологического вреда, способы и принципы его возмещения. Возмещение вреда природной среде. Возмещение вреда здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

 

Тема 10. Правовое регулирование использования и охраны вод.

Водное законодательство (понятие и система). Воды как природный объект, природный ресурс, объект правоотношений. Водный фонд. Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды. Основания возникновения и прекращения права водопользования. Права и обязанности водопользователей. Правовые меры охраны водных объектов.  

 

Тема 11. Правовое регулирование использования и охраны лесов.

Лесное законодательство (понятие и система) Лес и растительный мир вне лесов как объекты использования и охраны. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства. Право лесопользования и его виды.  Основания возникновения и прекращения права пользования лесным фондом.  Права и обязанности лесопользователей. Правовые меры охраны лесов и растительного мира вне лесов.

 

Тема 12. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Государственное управление в области охраны окружающей среды. Полномочия органов государственной власти в области охраны атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

 

Тема 13. Правовое регулирование использования и

охраны животного мира.

Животный мир как объект использования и охраны. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания. Право государственной собственности на объекты животного мира. Полномочия органов государственной власти в области охраны и использования животного мира. Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Охрана объектов животного мира и среды их обитания. Виды и способы пользования животным миром. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства.

 

Тема 14.  Правовой режим особо охраняемых природных

территорий и объектов.

Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах. Виды особо охраняемых природных территорий и объектов. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим национальных природных парков. Правовая охрана памятников природы. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных. Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.