ТЕМА. Контроль
(надзор) в области охраны
окружающей среды.
1. Нормирование области охраны окружающей среды.
2. Понятие и виды
государственного экологического контроля (надзора).
3. Объекты, подлежащие
государственному экологическому контролю (надзору).
4. Содержание и задачи
государственного экологического контроля (надзора).
5. Органы исполнительной власти
Российской Федерации и ее субъектов уполномоченные на осуществление
государственного экологического контроля (надзора).
6. Права должностных лиц органов
государственного контроля (надзора).
7. Особенности осуществления
государственного экологического контроля (надзора).
8. Производственный контроль в
области охраны окружающей среды.
9. Общественный контроль в
области охраны окружающей среды.
Контрольные вопросы
1. Роль государственного
экологического контроля (надзора) в правовом механизме охраны окружающей среды.
2. Предмет государственного
экологического контроля.
3. Порядок осуществления
государственного экологического контроля (надзора).
4. Виды
плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
5. Профилактические
мероприятия в рамках проведения государственного экологического контроля
(надзора).
6. Программа производственного экологического контроля.
7. План мероприятий по охране
окружающей среды, программа повышения экологической эффективности.
8. Правовые основы осуществления общественного экологического
контроля.
9. Права общественных инспекторов по
охране окружающей среды.
Задания
1.
Заполнение таблицы «Контроль в области охраны окружающей среды».
иды
|
Виды |
Субъекты |
Объекты |
Цели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. На обсуждение выносится вопрос «Место и значение нормирования в области охраны окружающей среды».
Задачи
Задача № 1
Кирпичный завод сбрасывает
сточные воды в ближайший водоем. В ходе проверки обнаружено значительное превышение
загрязняющих веществ в нем, что отражено в протоколе об административном
правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном
правонарушении вынесено постановление о наложении на кирпичный завод штрафа в размере 50000 руб. Постановление о
наложении штрафа обжаловано в суд.
В обоснование своих
требований кирпичный завод указал, что
он исправно вносит требуемую законом плату за загрязнение окружающей среды,
осуществляет сброс в пределах установленных нормативов. Кроме них, сброс
отходов производства осуществляется еще несколькими хозяйствующими субъектами.
Какие обстоятельства имеют
значение для правильного разрешения данного спора? Какие нормативы должны быть
установлены для природопользователей в целях охраны окружающей среды?
Решите дело.
Задача № 2
Акционерное общество «Транснефть» обратилось в
администрацию города с заявлением об утверждении проекта и установлении
размеров санитарно-защитной зоны для предприятий «Транснефти». Решением
администрации города в утверждении проекта санитарно-защитной зоны было
отказано в связи с отсутствием у них
полномочий по установлению санитарно-защитных зон.
Акционерное общество «Транснефть»
считает указанное решение неправомерным,
в связи с чем оно обратилось в суд с требованием о признании незаконным
отказа утверждения размера (границ)
санитарно-защитной зоны.
На мой взгляд, нормирование играет важную роль в области охраны окружающей среды. Оно служит основой для установления допустимых уровней загрязнений и природных ресурсов, что помогает предотвратить экологическую деградацию и сохранять баланс в природе. Благодаря четко определенным нормативам, государство и организации могут эффективно контролировать деятельность предприятий и предотвращать негативное влияние на окружающую среду. В целом, нормирование способствует устойчивому развитию, защите здоровья человека и сохранению биоразнообразия.
ОтветитьУдалитьНормирование в области охраны окружающей среды устанавливает обязательные правила и пределы воздействия человека на природу. Оно помогает предотвратить загрязнение, регулируя допустимые уровни выбросов, сбросов и использования ресурсов. Благодаря нормированию предприятия и организации знают, каких экологических требований должны придерживаться. Таким образом, оно служит основой для экологической безопасности и устойчивого развития.
ОтветитьУдалитьНормирование является основополагающим элементом экологической политики государства и лежит в основе: разработки экологических стандартов и правил;
ОтветитьУдалитьпроведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС);
государственной экологической экспертизы;
контроля и надзора за соблюдением природоохранных требований;
применения мер юридической ответственности за нарушение экологических норм.
Таким образом, нормирование выступает инструментом превентивного регулирования, предотвращающим загрязнение и деградацию природной среды ещё на стадии планирования и эксплуатации хозяйственных объектов.
ОтветитьУдалитьСчитаю, что нормирование в области охраны окружающей среды — это не просто формальность или элемент государственной отчетности, а один из самых важных и эффективных инструментов экологической политики. Именно через установление нормативов государство определяет границы допустимого воздействия человека на природу и тем самым создает реальные механизмы для предотвращения экологических катастроф.
Однако на практике система экологического нормирования в нашей стране часто сталкивается с рядом проблем. Многие нормативы были разработаны еще десятилетия назад и не учитывают современных технологических возможностей или новых видов загрязнения. Кроме того, нередко наблюдается ситуация, когда предприятия формально декларируют соблюдение экологических норм, но фактически нарушают их из-за слабого контроля со стороны надзорных органов.
На мой взгляд, необходимо обновлять и совершенствовать систему нормирования с учетом международных стандартов и научных достижений. Важно внедрять более гибкий подход, при котором экологические нормативы будут учитывать особенности регионов, климатические условия и уровень развития промышленности.
Также большое значение имеет цифровизация экологического мониторинга: современные технологии позволяют оперативно отслеживать состояние воздуха, воды и почвы, что поможет сделать контроль за соблюдением нормативов более прозрачным и эффективным.
В целом, нормирование — это основа экологического права и реальный инструмент сохранения природной среды. От его качества и соблюдения напрямую зависит экологическая безопасность населения, устойчивое развитие регионов и будущее всей планеты
Нормирование представляет собой ключевой элемент экологической политики государства и служит основой для: разработки экологических стандартов и нормативов; проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС); осуществления государственной экологической экспертизы; организации контроля и надзора за соблюдением природоохранных требований; применения мер юридической ответственности за нарушения экологических норм.
ОтветитьУдалитьТаким образом, нормирование выполняет функцию превентивного регулирования, направленного на предотвращение загрязнения и деградации окружающей среды уже на этапах планирования и эксплуатации хозяйственной деятельности.
Нормирование играет центральную и фундаментальную роль в системе охраны окружающей среды. Без него невозможно представить себе эффективное управление природопользованием, предотвращение деградации окружающей среды и обеспечение устойчивого развития.
ОтветитьУдалитьНормирование является одним из ключевых инструментов экологической политики и регулирования. Оно занимает свое место на стыке законодательства, науки и практики. Его можно рассматривать как:
Инструмент правового регулирования: Нормы служат основой для установления юридических обязанностей и прав природопользователей и государственных органов.
Механизм прогнозирования и планирования: Нормы позволяют установить целевые показатели качества окружающей среды, к которым должны стремиться все участники природоохранной деятельности.
Основа для контроля и оценки: Нормы предоставляют критерии для оценки состояния окружающей среды и соблюдения природоохранных требований.
Стимул для технологического развития: Потребность соответствовать нормам подталкивает предприятия к внедрению более чистых и эффективных технологий.
В заключение, нормирование является краеугольным камнем экологической политики. Оно обеспечивает научную обоснованность природоохранных мероприятий, создает правовую базу для регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды, служит инструментом контроля и оценки, а также является стимулом для перехода к устойчивому развитию. Без четко установленных и научно обоснованных норм невозможно эффективно управлять экологическими рисками и обеспечивать сохранение природной среды для будущих поколений.
Нормирование — это ключевой инструмент для государственного регулирования воздействия человека на окружающую среду, имеющий основное значение для обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной среды. Оно заключается в установлении научно обоснованных нормативов, которые определяют допустимые пределы выбросов, сбросов, использования природных ресурсов и других видов воздействия. Без нормирования невозможно обеспечить сохранение биоразнообразия и устойчивое развитие, поскольку оно устанавливает требования к производственной деятельности, продукции и методам контроля.
ОтветитьУдалитьОн устанавливает основные инструменты регулирования, правовую основу и имеет системный подход, затрагивая все сферы взаимодействия человека с природой.
Его значение трудно переоценить, так как оно обеспечивает сохранность экосистемы, тем самым происходит устойчивое функционирование природных систем и биологического разнообразия. Оно является гарантией экологической безопасности, обеспечивая сбалансированное решение социально-экономических задач и сохранение благоприятной среды для будущих поколений. И самое главное, нормирование является основой для контроля, создавая нормативную базу для контроля за соблюдением природоохранных норм и применения санкций за их нарушение
Нормирование в области охраны окружающей среды — это фундаментальный, системообразующий элемент всего природоохранного механизма государства.
ОтветитьУдалитьЕсли представить охрану окружающей среды как здание, то нормирование — это его несущий каркас, на который опираются все остальные элементы: контроль, надзор, экономическое стимулирование, разрешительная деятельность и ответственность.
По моему мнению нормирование занимает центральное место в системе государственного управления в области ООС. Оно является связующим звеном между:
1. Научными знаниями и практической деятельностью хозяйствующих субъектов.
2. Экологическими целями государства и реальными процессами в экономике.
Нормирование — это предупредительный инструмент. Оно устанавливает "правила игры" до начала осуществления деятельности, предотвращая тем самым нанесение недопустимого ущерба окружающей среде, а не борется с последствиями.
Значение нормирования многогранно и чрезвычайно велико.
Для государства и общества нормирование по вопросам ООС является
обеспечением экологической безопасности. Установлением четких границ допустимого воздействия гарантирует, что качество окружающей среды будет безопасным для здоровья людей и сохранения природных экосистем.
Нормирование в области охраны окружающей среды — это система правил и нормативов, которые устанавливают допустимые пределы воздействия человека на природу. Оно помогает сохранять чистоту воздуха, воды и почвы, защищать здоровье людей и экосистем.
ОтветитьУдалитьКлючевые нормативы — это предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ, предельно допустимые выбросы и сбросы (ПДВ и ПДС), а также нормы образования отходов и лимиты на их размещение.
Благодаря экологическому нормированию государство контролирует деятельность предприятий и предотвращает разрушение природной среды. Это основа экологической безопасности и устойчивого развития.
Этот комментарий был удален автором.
ОтветитьУдалитьВ процессе изучения мне показалось особенно важным то, что нормирование выполняет несколько ключевых функций:
ОтветитьУдалитьПревентивная роль: Мы не ждем, пока случится экологическая катастрофа, а заранее устанавливаем пределы допустимого воздействия. Это основа основ превентивной правовой защиты природы.
Основа для ответственности: Без норматива невозможно доказать факт правонарушения. Именно превышение установленных лимитов является юридическим фактом, который позволяет привлекать загрязнителей к административной, гражданско-правовой, а иногда и к уголовной ответственности. Для нас, юристов, это главный инструмент в правоприменительной практике.
Объективный критерий контроля: Нормы дают в руки контролирующим органам, таким как Росприроднадзор, четкий и измеримый инструмент для проверки деятельности предприятий. Это минимизирует субъективизм и коррупционные риски.
Мне кажется, что одна из главных современных задач — это постоянная актуализация этих нормативов. Мир не стоит на месте, появляются новые технологии и новые виды загрязнителей. Важно, чтобы право успевало за этими изменениями, а нормативы были не только юридически закреплены, но и научно обоснованы.