ПРОГРАММА КУРСА

 

ТЕМА 1. Экологическое право как отрасль российского права.

Экологическая функция Российского государства. Понятие и предмет экологического права. Методы правового регулирования в экологическом праве. История развития российского экологического права. Проблемы интеграции и дифференциации в развитии экологического права. Система экологического права. Принципы экологического права. Проблемы названия отрасли права. Экологическое право как отрасль правовой науки и учебная дисциплина, как отрасль законодательства. Проблемы развития экологического права в условиях рынка.

 

ТЕМА 2. Источники экологического права.

Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права. Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Законы как источники экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Его общая характеристика и место в системе источников экологического права. Гражданское, конституционное, административное, предпринимательское, уголовное и иное законодательство как источники экологического права. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты Республики Дагестан в области использования и охраны окружающей среды. Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

 

ТЕМА 3. Экологические права граждан, общественных и иных некоммерческих объединений.

Понятие и виды экологических прав. Состояние правового регулирования экологических прав граждан. Политическое и юридическое значение признания экологических прав. Право на благоприятную окружающую среду. Права общественных экологических формирований. Гарантии реализации экологических прав граждан. Обязанности по охране природы и бережному отношению к природным богатствам.

Способы защиты экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти. Защита экологических прав граждан в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ и РД. Защита экологических прав Уполномоченным по правам человека в РФ и РД. Защита экологических прав и Европейский Суд по правам человека.

 

ТЕМА 4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.

Природные ресурсы – общественные ресурсы – общественное достояние. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Защита права собственности.

Понятие права природопользования, его виды. Право общего природопользования. Право специального природопользования. Принципы права природопользования. Субъекты и объекты права природопользования. Содержание права природопользования. Основания возникновения и прекращения отношений природопользования.

 

ТЕМА 5. Правовые основы управления природопользованием

и охраной окружающей среды.

Понятие, функции и методы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции. Специальные органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Компетенция органов местного самоуправления в области природопользования и охраны окружающей среды.

 

ТЕМА 6. Оценка воздействия на окружающую среду и

экологическая экспертиза.

Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, принципы и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Соотношение с государственной экологической экспертизой. Понятие экологической экспертизы. Место экологической экспертизы в правовом механизме охраны окружающей среды. Законодательство в области экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Принципы и порядок проведения государственной экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы и его юридическая сила. Общественная экологическая экспертиза.

 

ТЕМА 7. Правовое регулирование экологического нормирования.

Понятие экологического нормирования. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Система экологических нормативов.  Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого вредного воздействия на окружающую среду. Нормативы изъятия природных ресурсов. Иные нормативы в области охраны окружающей среды.

 

ТЕМА 8. Надзор (контроль) в области охраны окружающей среды.

Понятие и виды государственного экологического надзора (контроля). Объекты, подлежащие государственному экологическому надзору (контролю). Содержание и задачи государственного экологического надзора (контроля). Органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, уполномоченные на осуществление государственного экологического надзора (контроля). Права должностных лиц органов государственного надзора (контроля). Особенности осуществления государственного экологического надзора (контроля). Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль). Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль).

 

ТЕМА 9.   Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения. Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Виды ответственности за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Имущественная и административная ответственность за экологические правонарушения. Уголовно-правовая ответственность за экологические преступления. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.  Понятие и виды экологического вреда, способы и принципы его возмещения. Возмещение вреда природной среде. Возмещение вреда здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

 

Тема 10. Правовое регулирование использования и охраны вод.

Водное законодательство (понятие и система). Воды как природный объект, природный ресурс, объект правоотношений. Водный фонд. Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды. Основания возникновения и прекращения права водопользования. Права и обязанности водопользователей. Правовые меры охраны водных объектов.  

 

Тема 11. Правовое регулирование использования и охраны лесов.

Лесное законодательство (понятие и система) Лес и растительный мир вне лесов как объекты использования и охраны. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства. Право лесопользования и его виды.  Основания возникновения и прекращения права пользования лесным фондом.  Права и обязанности лесопользователей. Правовые меры охраны лесов и растительного мира вне лесов.

 

Тема 12. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Государственное управление в области охраны окружающей среды. Полномочия органов государственной власти в области охраны атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

 

Тема 13. Правовое регулирование использования и

охраны животного мира.

Животный мир как объект использования и охраны. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания. Право государственной собственности на объекты животного мира. Полномочия органов государственной власти в области охраны и использования животного мира. Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Охрана объектов животного мира и среды их обитания. Виды и способы пользования животным миром. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства.

 

Тема 14.  Правовой режим особо охраняемых природных

территорий и объектов.

Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах. Виды особо охраняемых природных территорий и объектов. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим национальных природных парков. Правовая охрана памятников природы. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных. Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

 

 

Дополнительный материал

Промышленность. Нормативы качества окружающей среды

https://yandex.ru/video/preview/8466301806410174066

Особенности организации и осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды

https://yandex.ru/video/preview/8231475314198532126

Нормативные правовые акты и литература

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.     Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.     Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 (III) от 10 декабря 1948 г.) // Действующее международное право. М., 2003. Т. 2. – С. 190-224. (Российская газета. N 67. 05.04.1995).

3.     Конвенция о защите прав и основных свобод ЕTS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971, 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г. от 13.05.2004 N 14) / Действующее международное право. М., 2003. Т. 2. – С. 351-374. ( СЗ РФ. 08.01.2001. N 2. Ст. 163)

4.     Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.)

5.     Монреальский протокол 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сент. 1987 г.)

6.     Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.): ратифицирован Федеральным законом РФ от 4 ноября 2004 г. № 128-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант-максимум». Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 нояб. 1979 г.)

7.     Об Уполномоченном по правам человека  в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

8.     О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 //  СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст. 823.

9.     О государственной тайне: Федеральный  Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. //  СЗ РФ. 13.10.1997.  № 41. С. 8320.

10. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  //  СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

11. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ // СЗ РФ.  1994.  №35. Ст.3648.

12. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

13. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

14. Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

15. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.

16. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.

17. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 17. Ст. 1462.

18. О мелиорации земель:  Федеральный закон от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 142.

19. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

20. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N3. Ст.141

21. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ  // СЗ РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

22. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами:  Федеральный закон от 19 июня 1997 г.  // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

23. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ  // СЗ РФ.1998.N 26.Ст.3009.

24. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N31.Ст.3833.

25. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273

26. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1999.  N 14.

27. Об охране озера Байкал: Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ // СЗ РФ.  1999. N 18. Ст. 2220.

28. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

29. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08. 2000 г. № 117-ФЗ  //  СЗ РФ. 2000.  № 32.  Ст. 3340.

30. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г., № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

31. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

32. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N20. Ст.1972.

33. О специальных экологических программах реабилитации радиационно- загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2947.

34. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

35. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  // СЗ РФ.  2002.  N 2. Ст.133.

36. О техническом регулировании:  Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. //  СЗ РФ.  2002. № 52. Ст. 5140.

37. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  //  СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

38. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52. Ст.5270.

39. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N30. Ст.3127.

40. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ //  СЗ РФ.03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 16.

41. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

42. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ  РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

43. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1) Ст. 6249.

44. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

45. Основные положения государственной стратегии РФ по охране окру­жающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. // САПП РФ. 1994. № 6. Ст. 436.

46.  О концепции перехода РФ к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

47. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012)//СПС «КонсультантПлюс».

48.  Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724//  СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

49. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ  от 21.01. 2020 г.  N 21 //  СЗ РФ. 27.01.2020, N 4, ст. 346.

50.  О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации: Указ президента РФ  от 27.06.2012 № 906//  СЗ РФ.02.07.2012.N 27. ст. 3683.

51. О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре): Постановление  Правительства  РФ от 30.06.2021 N 1096 //  СЗ РФ. 12.07.2021, N 28 (часть I), ст. 5526.

52. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // Российская газета. N 150. 15.07.2004.

53. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3347

54. Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3348

55.   Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // Российская газета. N 150. 15.07.2004.

 

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.      Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

3.      Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 //  СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925. 

4.      О местном самоуправлении в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43 //  СЗ РД. 31.12.2004. N 12 (I). ст. 988.

5.      О регулировании водных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 01.11.2007 N 52// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.11.2007, N 17, ст. 806.

6.      Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007. N 18. ст. 847.

7.      О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан:  Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10//  СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.

8.      О Красной книге Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.05.2008. № 22// СЗ РД. 30.05.2008. № 10 .Ст. 341.

9.      Об охране зеленых насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010 №28 // СЗ РД.   15.06.2010. N 11. ст. 519.

10.  О горных территориях Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД.  31.12.2010. N 24. ст. 1205.

11.  О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 //  СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

12.  Об общественном экологическом контроле: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 г. № 19 // Дагестанская правда. № 120-121 от 18.03.2015 г.

13.  О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда. N 118-119. 17.03.2015.

14.  О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

 

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А. Экологическое право : учебник для вузов / С. А.  Боголюбов [и др.] ; под редакцией С. А. Боголюбова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 318 с. 

2.    Бринчук,  М. М. Экологическое право : учебник / М.М. Бринчук. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Норма,  2023. - 528 с.

3.    Ерофеев, Б. В.  Экологическое право : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев . — Москва : Издательство ИНФРА-М, 2025. — 399 с. 

4.    Крассов, О. И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2025. - 528 с.

5.    Экологическое право России : учебник / ответственные редакторы А. К. Голиченков, Т. В. Петрова. — Москва : Проспект, 2024. — 960 с. 

 

Специальная  литература

1.      Диканова, Т. А. О прокурорском надзоре за исполнением экологического законодательства на транспорте / Т.А. Диканова,  Т.Ю. Изгагина // Актуальные проблемы российского права. - 2022. - N 2. - С. 176 - 189.

2.      Жукова, П. Д. Природоохранные прокуратуры в системе публичной власти / П.Д. Жукова // Законность. - 2024. - N 4. - С. 26 - 30.

3.      Исакова, А. В. Правовое обеспечение производственного экологического контроля от инвестиционного проекта до эксплуатации / А.В. Исакова // Актуальные проблемы российского права. - 2020. - N 7. - С. 207 - 217.

4.      Калинин, Г. И. Некоторые аспекты осуществления контроля (надзора): проблемы нормативного регулирования и практической реализации / Г.И. Калинин // Административное право и процесс. - 2025. - N 1. - С. 26 - 28.

5.      Кичигин, Н. В. Актуальные правовые проблемы общественного контроля в сфере охраны окружающей среды / Н.В. Кичигин // Закон. -2023. - N 10. - С. 76 - 85.

6.      Куницына, Е. А. Надзор за исполнением законодательства в экологической сфере / Е.А. Куницына, А.В. Трудников // Законность. - 2024. - N 6. - С. 9 - 13.

7.      Младенова, Е. В. Понятие и назначение государственного экологического контроля (надзора) / Е.В. Младенова // Вестник Поволжского института управления. - 2021. - № 5. - С. 78-87.

8.      Нарутто,  С. В., Ряшин М. П. Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография / отв. ред. С.В. Нарутто. Москва: НОРМА, ИНФРА-М, 2024. - 204 с.

9.      Негодаева, Е. Г. Федеральный и региональный экологический надзор на примере Ростовской области : вопросы теории и практики / Е.Г. Негодаева // Юристъ-Правоведъ. - 2021. - № 2 (97). - С. 21-25.

10.  Рябинин, В. В. Проверки Росприроднадзора: новый Регламент / В.В. Рябинин // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. - 2021. - N 6. - С. 57 - 67.

 

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

2.      Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

 

ТЕМА. Контроль (надзор) в области охраны

окружающей среды.

1. Нормирование  области охраны окружающей среды.

2. Понятие и виды государственного экологического контроля (надзора).

3. Объекты, подлежащие государственному экологическому контролю (надзору).

4. Содержание и задачи государственного экологического контроля (надзора).

5. Органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов уполномоченные на осуществление государственного экологического контроля (надзора).

6. Права должностных лиц органов государственного контроля (надзора).

7. Особенности осуществления государственного экологического контроля (надзора).

8. Производственный контроль в области охраны окружающей среды.

9. Общественный контроль в области охраны окружающей среды.

 

Контрольные вопросы

1.   Роль государственного экологического контроля (надзора) в правовом механизме охраны окружающей среды.

2.   Предмет государственного экологического контроля.

3.   Порядок осуществления государственного экологического контроля (надзора).

4.   Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

5.   Профилактические мероприятия в рамках проведения государственного экологического контроля (надзора).

6.   Программа производственного экологического контроля.

7.   План мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности.

8.   Правовые основы осуществления общественного экологического контроля.

9.   Права общественных инспекторов по охране окружающей среды.

 

Задания

1.              Заполнение таблицы «Контроль в области  охраны окружающей  среды».

иды

Виды	Субъекты	Объекты	Цели

2.              На обсуждение выносится вопрос «Место и значение нормирования в области охраны окружающей среды».

Задачи

Задача № 1

Кирпичный завод сбрасывает сточные воды в ближайший водоем. В ходе проверки  обнаружено значительное превышение загрязняющих веществ в нем, что отражено в протоколе об административном правонарушении. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о наложении на кирпичный завод  штрафа в размере 50000 руб. Постановление о наложении штрафа обжаловано в суд.

В обоснование своих требований  кирпичный завод указал, что он исправно вносит требуемую законом плату за загрязнение окружающей среды, осуществляет сброс в пределах установленных нормативов. Кроме них, сброс отходов производства осуществляется еще несколькими хозяйствующими субъектами.

Какие обстоятельства имеют значение для правильного разрешения данного спора? Какие нормативы должны быть установлены для природопользователей в целях охраны окружающей среды?

Решите дело.

Задача № 2

 Акционерное общество «Транснефть» обратилось в администрацию города с заявлением об утверждении проекта и установлении размеров санитарно-защитной зоны для предприятий «Транснефти». Решением администрации города в утверждении проекта санитарно-защитной зоны было отказано в связи с отсутствием  у них полномочий по установлению санитарно-защитных зон. 

Акционерное общество «Транснефть» считает указанное решение неправомерным,  в связи с чем оно обратилось в суд с требованием о признании незаконным отказа  утверждения размера (границ) санитарно-защитной зоны.