ТЕМА 10. Правовое регулирование использования и

охраны вод.

1. Водное законодательство (понятие и система).

2. Воды как природный объект, природный ресурс, объект правоотношений.

3. Право собственности на водные объекты.

4. Право водопользования и его виды.

5. Основания возникновения и прекращения права водопользования.

6. Права и обязанности водопользователей.

7. Правовые меры охраны водных объектов.

 

Контрольные вопросы

1. Понятие и предмет водного права.

2. Общая характеристика Водного Кодекса РФ.

3. Принципы водного законодательства.

4. Нормативные акты, регулирующие водные отношения.

5. Понятие и состав водного фонда.

6. Право собственности и иные права на водные объекты.

7. Общее и совместное водопользование.

8. Сроки договоров  водопользования.

9. Порядок предоставления водных объектов. 

10.  Управление в области использования и охраны водных объектов.

 

Задания

1.    Рассмотрение материалов судебной практики о привлечении лиц к уголовной ответственности по статьям 250, 252 УК РФ.

 

Задачи

Задача № 1

Дагестанской природоохранной прокуратурой в ходе проверки в порядке надзора соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации базы отдыха «Надежда» установлены грубые нарушения. На территории базы отдыха в водоохранной зоне Каспийского моря при отсутствии очистных сооружений ведется незаконное строительство спортивно-оздоровительного комплекса. Также проверкой выявлено, что отсутствует согласование со специально уполномоченными органами в сфере экологии и санитарно-эпидемиологического надзора, отвод земельного участка, утверждение проекта, представление документации на экологическую экспертизу.

Имеет ли место нарушение природоохранного законодательства?

Задача № 2

Каспийский молокозавод произвел залповый сброс неочищенных стоков в реку, в результате чего произошла массовая гибель рыбы. Каспийская инспекция рыбоохраны предъявила в арбитражный суд иск о возмещении заводом ущерба, причиненного рыбному хозяйству и обратилось в прокуратуру с ходатайством о привлечении виновных к уголовной ответственности. Завод иск не признал, выставив следующие возражения: молокозавод не должен возмещать вред, так как выше по течению реки сбрасывают вредные стоки другие предприятия; молокозавод не имеет прибыли и готовит материалы о банкротстве.

Как решить дело?

Задача № 3

Проведенной  Дагестанской природоохранной прокуратурой проверкой исполнения законодательства об охране окружающей природной среды на   заводе  были выявлены  нарушения. На протяжении последних лет  завод загрязняет реку Кара-Койсу, которая является водным объектом рыбохозяйственного значения. Так, в производственных стоках завода обнаружено содержание нефтепродуктов в концентрации, превышающей норму в 17 раз, фенолов - в 1000 раз. Директор завода Магарамов не предъявлял должных требований к руководителям служб по соблюдению технологической дисциплины, что приводило к систематическим авариям на производстве, не принял мер к выполнению предписаний межрайонного комитета по экологии, местных органов санитарно-эпидемиологического надзора.

Как решить дело.

 

Нормативные правовые акты и литература

 

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.          Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.          Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  //  СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

3.          Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.

4.          О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.

5.          Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ  //  СЗ РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

6.          Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

7.          О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N31.Ст.3833

8.          О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1999.  N 14.

9.          Об охране озера Байкал: Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ // СЗ РФ.  1999. N 18. Ст. 2220.

10.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ //  СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

11.      Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  // СЗ РФ.  2002.  N 2. Ст.133.

12.      Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  //  СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

13.      О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52. Ст.5270.

14.      Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ//  СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

15.      О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 876 // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 324.

16.      О подготовке и заключении договора водопользования: Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 //Собрание законодательства РФ, 17.03.2008, N 11 (1 ч.), ст. 1033.

17.      О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» (вместе с "Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование"): Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 N 18  // Собрание законодательства РФ, 24.01.2022, N 4, ст. 645.

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.    Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.  Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

3.    О местном самоуправлении в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43 //  СЗ РД. 31.12.2004. N 12 (I). ст. 988.

4.    Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007, N 18, ст. 847.

5.    О регулировании водных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 01.11.2007 N 52//  СЗ РД. 15.11.2007. N 17. ст. 806.

6.    Об общественном экологическом контроле: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 г. № 19 // Дагестанская правда. № 120-121 от 18.03.2015 г.

7.    О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А. Экологическое право : учебник для вузов / С. А.  Боголюбов [и др.] ; под редакцией С. А. Боголюбова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 318 с. 

2.    Бринчук,  М. М. Экологическое право : учебник / М.М. Бринчук. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Норма,  2023. - 528 с.

3.    Ерофеев, Б. В.  Экологическое право : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев . — Москва : Издательство ИНФРА-М, 2025. — 399 с. 

4.    Крассов, О. И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2025. - 528 с.

5.    Экологическое право России : учебник / ответственные редакторы А. К. Голиченков, Т. В. Петрова. — Москва : Проспект, 2024. — 960 с. 

Специальная  литература

1.      Амашукели, С. А. Эколого-правовое значение реализации принципа взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (на основе анализа судебной практики) / С.А. Амашукели // Актуальные проблемы российского права. - 2022. - N 8. - С. 170 - 177.

2.      Давыдова, О. В. Пользование водным объектом и НДС / О.В. Давыдова // Бухгалтер Крыма. - 2023. - N 4. - С. 31 - 34.

3.      Долгополов, П. С. Пруд: понятие, правовой режим водоохранной зоны / П.С. Долгополов // СПС КонсультантПлюс. - 2025.

4.      Дубовик, Д. М. Правовая охрана водных объектов: проблемы возмещения вреда / Д.М. Дубовик, В.П. Покатова // Экологическое право. - 2022. - N 5. - С. 30 - 33.

5.      Казаков, Е. С. Новый порядок взимания сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов / Е.С. Казаков // Бухгалтер Крыма. -2023. - N 1. - С. 22 - 29.

6.      Лунева, Е. В. Правовая охрана поверхностных водных объектов от микропластика в России / Е.В. Лунева // Журнал российского права. -2022. - N 2. - С. 121 - 137.

7.      Менкенов, А. В. Правовые проблемы установления (уточнения) местоположения береговой линии и хозяйственного использования поверхностных водных объектов / А.В. Менкенов // Экологическое право. - 2021. - N 1. - С. 34 - 37.

8.      Менкенов,  А. В. Ограничение движения и стоянки транспортных средств в водоохранных зонах: дефекты правового регулирования  / А.В. Менкенов // Актуальные проблемы российского права. - 2023. - N 3. - С. 186 - 193.

9.      Цаплина, А. М. Эколого-правовые проблемы формирования и функционирования водоохранных зон / А.М. Цаплина // Актуальные проблемы российского права. - 2021. - N 3. - С. 177 - 184.

10.  Шакирова, Э. Жилье на воде - анализ споров / Э.Шакирова // Жилищное право. - 2024. - N 7. - С. 65 - 71.

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

3.      Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

4.      Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 N 45 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов»// Вестник ВАС РФ, N 10, октябрь, 2007.

5.      Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.