ТЕМА 11. Правовое регулирование использования и

охраны лесов.

1. Лесное законодательство (понятие и система).

2. Леса как объект  использования и охраны.

3. Право лесопользования и его виды.

4. Основания возникновения и прекращения права пользования лесным фондом. Права и обязанности лесопользователей.

5. Управление в области использования и охраны лесов.

6. Правовые меры охраны лесов и растительного мира вне лесов.

 

Контрольные вопросы

1.      Понятие  лесного права.

2.      Соотношение лесного права и экологического права.

3.      Общая характеристика Лесного Кодекса РФ.

4.      Принципы лесного законодательства.

5.      Нормативные акты, регулирующие лесные отношения.

6.      Деление лесов по целевому назначению.

7.      Понятие леса и лесного участка.

8.      Защита лесов.

9.      Охрана лесов от пожаров.

10.  Сроки лесопользования.

11.  Лесной план субъекта РФ.

12.  Государственный лесной реестр.

 

Задания

 

1.             Заполнение таблицы «Разделение лесов по целевому назначению».

Виды	Понятие	Цели

2.              Рассмотрение материалов судебной практики о привлечении лиц к уголовной ответственности по статьям 260, 261  УК РФ.

 

Задачи

Задача № 1

Органом государственного контроля (надзора) был установлен факт нарушения экологического законодательства. Из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к его усыханию на территории площадью 1 га. Данный лесной участок относится к защитным лесам.

Дайте анализ правонарушения.

 

Задача № 2

 Фермер  Магомедов самовольно скосил сено на участке земель лесного фонда площадью 2 га., на котором произрастали леса, относящиеся к эксплуатационным. Во время сенокошения, которое проводилось вне сенокосных угодий, был частично поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для возобновления леса.

Какие нарушения законодательства имеются в действиях  Магомедова? Как определить размер ущерба, причиненного действиями  Магомедова?

 

Задача № 3

Камилов и Магомедов для строительства жилого дома на землях  лесного фонда незаконно срубили десять ясеней, а также похитили 10 кубометров древесины хвойных пород, чем причинили лесохозяйственному предприятию материальный ущерб в особо крупном размере.

Дайте обоснованный ответ, по каким статьям УК Российской Федерации граждане  будут привлечены к уголовной ответственности?

 

Задача № 4

Лесхоз передал 100 га земель лесного фонда в аренду сроком на 60 лет кооперативу «Новый путь», который, в свою очередь, передал 25 га земель лесного фонда в субаренду  предприятию «Планета». И на аренду, и на субаренду лесхоз выдал  разрешение на пользование лесным фондом.

Как решить дело?

 

Нормативные правовые акты и литература

 

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  //  СЗ  РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

3.      О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 17. Ст. 1462.

4.      Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ  //  СЗ РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

5.      Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

6.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

7.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ //  СЗ  РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

8.      Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  // СЗ РФ.  2002.  N 2. Ст.133.

9.      Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ  РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

10.  Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ//  СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

11.  О Федеральном агентстве лесного хозяйства: Указ Президента РФ от 27.08.2010 N 1074//  СЗ РФ. 30.08.2010. N 35. ст. 4533.

12.  О Федеральном агентстве лесного хозяйства (вместе с "Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства"): Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 736//  СЗ РФ, 04.10.2010, N 40, ст. 5068.

13.  Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012)//СПС «КонсультантПлюс».

14.  О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области лесных отношений: Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 315//  СЗ РФ, 28.05.2007, N 22, ст. 2647.

15.  Об утверждении перечня должностных лиц, которые осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, и об установлении предельной численности указанных лиц: Постановление Правительства РФ от 23.04.2013 N 366//  СЗ, 29.04.2013, N 17, ст. 2179.

16.  О федеральном государственном лесном контроле (надзоре): Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1098 //  Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть II), ст. 5528.

17.  Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней: Постановление Правительства РФ от 02.09.2022 N 1553// Собрание законодательства РФ, 12.09.2022, N 37, ст. 6348.

18.  Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2021 N 312-р// Собрание законодательства РФ, 22.02.2021, N 8 (часть II), ст. 1398.

19.  Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны : Приказ Минприроды России от 15.12.2021 N 955 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2022 N 67033).

 

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.  Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.  О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.

3.  О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан:  Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10//  СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.

4.  Об охране зеленых насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010 №28 // СЗ РД.   15.06.2010. N 11. ст. 519.  

5.  О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская правда, N 118-119, 17.03.2015.

6.  О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А. Экологическое право : учебник для вузов / С. А.  Боголюбов [и др.] ; под редакцией С. А. Боголюбова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 318 с. 

2.    Бринчук,  М. М. Экологическое право : учебник / М.М. Бринчук. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Норма,  2023. - 528 с.

3.    Ерофеев, Б. В.  Экологическое право : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев . — Москва : Издательство ИНФРА-М, 2025. — 399 с. 

4.    Крассов, О. И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2025. - 528 с.

5.    Экологическое право России : учебник / ответственные редакторы А. К. Голиченков, Т. В. Петрова. — Москва : Проспект, 2024. — 960 с. 

 

Специальная  литература

1.      Быковский, В. К. Понятие и виды правовых режимов лесов / В.К. Быковский // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2025. - N 2. - С. 98 - 100.

2.      Волков, Г. А. Проблемы правового регулирования использования и охраны лесов на землях сельскохозяйственного назначения / Г.А. Волков, А.К. Голиченков, Н.Г. Нарышева // Экологическое право. -2023. - N 4. - С. 13 - 21.

3.      Воронин, Б. А. Понятие леса в системе российского права / Б.А. Воронин, Я.В. Воронина, М.А. Хомякова // Современное право. - 2025. - N 1. - С. 30 - 32.

4.      Захаркина, А. В. Договор аренды лесного участка / А.В. Захаркина // Экологическое право. - 2022. - N 6. - С. 7 - 10.

5.      Косых, В. А. Теоретические и практические аспекты квалификации преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 191.1 и ст. 260 УК РФ / В.А. Косых // Российский следователь. - 2025. - N 6. - С. 30 - 34.

6.      Кудин, А. Г. О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением лесного законодательства / А.Г. Кудин // Арбитражные споры. - 2022. - N 4. - С. 3 - 14.

7.      Мокрецов, Ю. В. Организационные и административно-правовые проблемы осуществления лесопользования учреждениями уголовно-исполнительной системы / Ю.В. Мокрецов  // Административное право и процесс. - 2023. - N 7. - С. 34 - 37.

8.      Ульянов, А. Ю. Защита прокуратурой публичных интересов в сфере лесопользования / А.Ю. Ульянов // Законность. - 2022. - N 2. - С. 34 - 35.

9.      Шуплецова, Ю. И. Генезис прав и обязанностей граждан при использовании лесов для собственных нужд / Ю.И. Шуплецова // Журнал российского права. - 2021. - N 5. - С. 132 - 145.

10.  Шуплецова, Ю. И. Опыт правового регулирования лесопользования в России и зарубежных странах (на примере государств Восточной Африки) / Ю.И. Шуплецова, А.С. Прилипов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2024. - N 1. - С. 130 - 141.

Материалы судебной практики

1.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

2.  Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

3.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, февраль, 2018.

4.  Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2020 N 19-П «По делу о проверке конституционности статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» // Собрание законодательства РФ, 18.05.2020, N 20, ст. 3223.

5.  Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 N 12-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть» // Собрание законодательства РФ, 15.06.2015, N 24, ст. 3547.

6.  Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 N 21-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 8 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края» в связи с жалобой гражданки Г.А. Пенкиной»//Собрание законодательства РФ, 07.11.2016, N 45 (часть II), ст. 6324.

7.  Определение Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 N 238-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Аятское» на нарушение конституционных прав и свобод частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда РФ, N 4, 2010.

8.    Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.