ТЕМА 13. Правовое регулирование использования и

охраны животного мира.

1. Животный мир как объект использования и охраны.

2. Виды и способы пользования животным миром.

3. Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания.

4. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.

5. Правовое регулирование охоты.

6. Правовое регулирование рыболовства.

 

Контрольные вопросы

1.      Общая характеристика федерального закона  О животном мире».

2.      Субъекты права пользования животным миром.

3.      Государственный кадастр животного мира.

4.      Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

5.      Понятие охоты.

6.      Общая характеристика федерального закона   «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов».

7.      Понятие и виды рыболовства.

8.      Общая характеристика федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

9.      Меры по охране животного мира.

 

Задачи

 Задача № 1

Глава администрации Левашинского района издал  распоряжение, в котором определил, что животный мир на территории района является муниципальной собственностью, и на этом основании ликвидируются договоры аренды охотничьих угодий различными обществами охотников, а на территории района будет действовать единое муниципальное охотничье хозяйство.

Правомерны ли действия главы администрации Левашинского района?

Задача № 2

Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения.

Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.

Какое решение примет арбитражный суд?

Задача № 3

Гражданин Агаев с сыном пришли в зоопарк. Мальчику захотелось покормить красного волка, и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал фамилию, имя и отчество гражданина Агаева, его место жительства и потребовал уйти из зоопарка. На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления. Красный волк относится к видам животных, занесенных в Красную книгу России.

Каким законодательством регламентируется порядок охраны животных, находящихся в зоопарке?

Решите дело.

Задача №4

Гражданин Султанов увлекался  разведением животных  и отловил в лесу двух волчат,  и стал их выхаживать.

Проанализируйте действия Султанова.

 

Задача № 5

Общественные инспекторы рыбоохраны задержали на озере трех рыбаков, ловивших рыбу на зимовальных ямах с помощью электротока. В стоявшей рядом личной автомашине в мешках находилось более 100 кг выловленной рыбы. При задержании рыбаки оказали сопротивление.

Квалифицируйте действия рыбаков.

 

Нормативные правовые акты и литература

 

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 17. Ст. 1462.

3.      О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.

4.      Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

5.      О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N20. Ст.1972.

6.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

7.      Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  // СЗ РФ.  2002.  N 2. Ст.133.

8.      О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52. Ст.5270.

9.      Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ  РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

10.  Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ//  СЗ  РФ. 27.07.2009. N 30. ст. 3735.

11.  Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 02 июля 2013 г.  // СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3440.

12.          О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 25.12.2018 N 475-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 31.12.2018, N 53 (часть I), ст. 8401.

13.  О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 N 156 //  СЗ  РФ.  26.02.1996.  N 9.  Ст. 807.

14.  О Красной книге Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г.  // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.

15.  Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 N 13//  СЗ РФ. 20.01.1997. N 3. ст. 385.

16.  Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // Российская газета. N 150. 15.07.2004.

17.   О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре) (вместе с «Положением о федеральном государственном охотничьем контроле  (надзоре)»: Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1065//  Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, N 27 (часть III), ст. 5441.

18.  Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.02.2014 N 212-р//  СЗ  РФ. 03.03.2014. N 9. ст. 927.

19.  Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1216-р//  СЗ РФ. 14.07.2014. N 28. ст. 4107.

20.          Об утверждении Правил охоты (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2020 N 59585): Приказ Минприроды России от 24.07.2020 N 477// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.

 

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.    Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.    Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007, N 18, ст. 847.

3.  О Красной книге Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.05.2008 N 22 // СЗ РД. 30.05.2008. N 10. ст. 341.

4.    О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Закон Республики Дагестан от 02 февраля 2012 г. N 7 // СЗ РД. 2012. N3. Ст.63.

5.    О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.10.2012 N 64// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.10.2012, N 19, ст. 801.

6.    Об определении на территории Республики Дагестан мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде: Постановление Правительства РД от 31.01.2019 N 12// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

7.    Об определении видов разрешенной охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Дагестан, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения: Указ Президента РД от 28.02.2013 N 67// Собрание законодательства Республики Дагестан, 28.02.2013, N 4, ст. 140.

8.    Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Дагестан: Указ Главы РД от 28.07.2015 N 174 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.07.2015, N 14, ст. 827.

 

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А. Экологическое право : учебник для вузов / С. А.  Боголюбов [и др.] ; под редакцией С. А. Боголюбова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 318 с. 

2.    Бринчук,  М. М. Экологическое право : учебник / М.М. Бринчук. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство: Норма,  2023. - 528 с.

3.    Ерофеев, Б. В.  Экологическое право : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев . — Москва : Издательство ИНФРА-М, 2025. — 399 с. 

4.    Крассов, О. И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2025. - 528 с.

5.    Экологическое право России : учебник / ответственные редакторы А. К. Голиченков, Т. В. Петрова. — Москва : Проспект, 2024. — 960 с. 

 

Специальная  литература

1.      Диканова, Т. А. Проблемы борьбы с незаконной торговлей дикими животными и растениями, находящимися под угрозой уничтожения / Т.А. Диканова // Экологическое право. - 2023. - N 1. - С. 12 - 16.

2.      Жеребцов, А. П. Новые правила уголовно-правовой оценки незаконной охоты с причинением крупного ущерба / А.П. Жеребцов // Российский следователь. -  2021. - N 3. - С. 38 - 40.

3.      Иванова, С. В. Социальная ценность животного мира как фактор формирования функций фаунистического права / С.В. Иванова // Современное право. - 2024. - N 2. - С. 5 - 9.

4.      Казаков, Е. С. Новый порядок взимания сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов / Е.С. Казаков // Бухгалтер Крыма. - 2023. - N 1. - С. 22 - 29.

5.      Качина, Н. В. Актуальные проблемы квалификации незаконной охоты и пути их решения / Н.В. Качина, П.Л. Сурихин // Современное право. -2022. - N 6. - С. 99 - 106.

6.      Наумов, В. В. Особенности уголовной ответственности за незаконную охоту и истребление редких и находящихся на грани вымирания диких животных по УК КНР / В.В. Наумов, Я.С. Калининская // Современное право. - 2024. - N 12. - С. 132 - 135.

7.      Рогова, Е. В. Проблемы возмещения вреда, причиненного охотничьим ресурсам лесозаготовительной деятельностью / Е.В. Рогова, Р.А. Забавко // Администратор суда. - 2023. - N 4. - С. 23 - 26.

8.      Русскова, М. А. Меры административной ответственности за правонарушения в сфере рыболовства / М.А. Русскова, В.Е. Степенко // Административное право и процесс. - 2022. - N 1. - С. 75 - 77.

9.      Русскова М. А. Государственное управление в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов / М.А. Русскова, В.Е. Степенко // Административное право и процесс. - 2021. - N 12. - С. 67 - 70.

10.  Семенова, И. В. Ответственность за правонарушения, связанные с незаконной добычей водных биологических ресурсов: проблемы терминологии / И.В. Семенова// Административное и муниципальное право. - 2025. - N 2. - С. 1 - 9.

 

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

2.      Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

3.      Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.

4.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, февраль, 2018.

5.      Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2021 N 32-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и части 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.Ф. Данилова»//Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть II), ст. 5631.

6.      Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.

7.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, январь, 2011.

8.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, январь, 2011.

9.      Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 N 45  «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов»// Вестник ВАС РФ, N 10, октябрь, 2007.