Лекционный материал

Лекция 1. Экологическое право как отрасль российского права

Лекция 2. Источники экологического права

 Лекция 3. Экологические права граждан,

общественных и иных некоммерческих объединений

 Лекция 4 . Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования

 Лекция 5. Правовые основы управления

природопользованием и охраной окружающей среды

 Лекция 6. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду и

экологической экспертизы

 Лекция 7. Юридическая ответственность за

экологические правонарушения

 Лекция 10.  Общая характеристика правового режима природных ресурсов

 Содержание курса

ТЕМА 1. Экологическое право как отрасль российского права.

Экологическая функция Российского государства. Понятие и предмет экологического права. Методы правового регулирования в экологическом праве. История развития российского экологического права. Проблемы интеграции и дифференциации в развитии экологического права. Система экологического права. Принципы экологического права. Проблемы названия отрасли права. Экологическое право как отрасль правовой науки и учебная дисциплина, как отрасль законодательства. Проблемы развития экологического права в условиях рынка.

ТЕМА 2. Источники экологического права.

Понятие, особенности, классификация и система источников экологического права. Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Законы как источники экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Его общая характеристика и место в системе источников экологического права. Гражданское, конституционное, административное, предпринимательское, уголовное и иное законодательство как источники экологического права. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников экологического права. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты Республики Дагестан в области использования и охраны окружающей среды. Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Роль судебной практики в регулировании экологических отношений.

 ТЕМА 3. Экологические права граждан, общественных и иных некоммерческих объединений.

Понятие и виды экологических прав. Состояние правового регулирования экологических прав граждан. Политическое и юридическое значение признания экологических прав. Право на благоприятную окружающую среду. Права общественных экологических формирований. Гарантии реализации экологических прав граждан. Обязанности по охране природы и бережному отношению к природным богатствам.

Способы защиты экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти. Защита экологических прав граждан в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде РФ и РД. Защита экологических прав Уполномоченным по правам человека в РФ и РД. Защита экологических прав и Европейский Суд по правам человека.

ТЕМА 4. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.

Природные ресурсы – общественные ресурсы – общественное достояние. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Защита права собственности.

Понятие права природопользования, его виды. Право общего природопользования. Право специального природопользования. Принципы права природопользования. Субъекты и объекты права природопользования. Содержание права природопользования. Основания возникновения и прекращения отношений природопользования.

ТЕМА 5. Правовые основы управления природопользованием

и охраной окружающей среды.

Понятие, функции и методы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции. Специальные органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Компетенция органов местного самоуправления в области природопользования и охраны окружающей среды.

 ТЕМА 6. Оценка воздействия на окружающую среду и

экологическая экспертиза.

Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, принципы и содержание оценки воздействия на окружающую среду. Соотношение с государственной экологической экспертизой. Понятие экологической экспертизы. Место экологической экспертизы в правовом механизме охраны окружающей среды. Законодательство в области экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Принципы и порядок проведения государственной экологической экспертизы. Объекты государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы и его юридическая сила. Общественная экологическая экспертиза.

ТЕМА 7. Правовое регулирование экологического нормирования.

Понятие экологического нормирования. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Система экологических нормативов.  Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого вредного воздействия на окружающую среду. Нормативы изъятия природных ресурсов. Иные нормативы в области охраны окружающей среды.

 ТЕМА 8. Надзор (контроль) в области охраны окружающей среды.

Понятие и виды государственного экологического надзора (контроля). Объекты, подлежащие государственному экологическому надзору (контролю). Содержание и задачи государственного экологического надзора (контроля). Органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, уполномоченные на осуществление государственного экологического надзора (контроля). Права должностных лиц органов государственного надзора (контроля). Особенности осуществления государственного экологического надзора (контроля). Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль). Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль).

ТЕМА 9.   Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения. Понятие, состав и виды экологических правонарушений. Виды ответственности за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Имущественная и административная ответственность за экологические правонарушения. Уголовно-правовая ответственность за экологические преступления. Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности.  Понятие и виды экологического вреда, способы и принципы его возмещения. Возмещение вреда природной среде. Возмещение вреда здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

Тема 10. Правовое регулирование использования и охраны вод.

Водное законодательство (понятие и система). Воды как природный объект, природный ресурс, объект правоотношений. Водный фонд. Право собственности на водные объекты. Право водопользования и его виды. Основания возникновения и прекращения права водопользования. Права и обязанности водопользователей. Правовые меры охраны водных объектов.  

 Тема 11. Правовое регулирование использования и охраны лесов.

Лесное законодательство (понятие и система) Лес и растительный мир вне лесов как объекты использования и охраны. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства. Право лесопользования и его виды.  Основания возникновения и прекращения права пользования лесным фондом.  Права и обязанности лесопользователей. Правовые меры охраны лесов и растительного мира вне лесов.

 Тема 12. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.

Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Государственное управление в области охраны окружающей среды. Полномочия органов государственной власти в области охраны атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.

Тема 13. Правовое регулирование использования и

охраны животного мира.

Животный мир как объект использования и охраны. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания. Право государственной собственности на объекты животного мира. Полномочия органов государственной власти в области охраны и использования животного мира. Государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Охрана объектов животного мира и среды их обитания. Виды и способы пользования животным миром. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства.

 Тема 14.  Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.

Законодательство об особо охраняемых природных территориях и объектах. Виды особо охраняемых природных территорий и объектов. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим национальных природных парков. Правовая охрана памятников природы. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных. Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Онлайн курсы и видеоматериалы

 1.             Онлайн курс по экологическому контролю и надзору на Stepik (образовательная платформа и конструктор онлайн-курсов): 👉       Экологический контроль и надзор

(выберите опцию Попробовать бесплатно!)

2.         Курсотека — онлайн курсы, видео уроки и интерактивные тесты 👉    Онлайн курс по  Экологическому праву

3.   👉   Термины по Экологическому праву на Quizlet (1 и 2 модуль, бакалавриат, Юриспруденция)

4.       Legal Academy - это инновационный просветительский проект, запущенный в 2016 году под брендом LF Академия. На сегодняшний день Legal Academy сочетает в себе уникальные знания и опыт ведущих представителей юридического сообщества и широчайшие технологические возможности онлайн-обучения.

Ниже представлены курсы, которые будут интересны при изучении отдельных тем экологического права:

          -👉    Экологическое право

-👉   Обращение с отходами и принципы устойчивого развития

- 👉  Лицензирование недропользования

- 👉  Экологическая ответственность предприятий : для юристов и экологов

 

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 2003.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 7, июль, 2010.

3.      Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 17.02.2011 N 11 //  Вестник ВАС РФ, N 5, май, 2011.

4.      Обзор практики применения судами положений главы 26 Уголовного кодекса Российской Федерации об экологических преступлениях(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.

5.      Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022).

6.      Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 11, ноябрь, 2022.

7.      Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 N 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»// Собрание законодательства РФ, 15.12.1997, N 50, ст. 5711.

8.      Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы»// Собрание законодательства РФ, 03.05.2004, N 18, ст. 1833.

9.      Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 N 45 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами положений главы 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части взыскания сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов»// Вестник ВАС РФ, N 10, октябрь, 2007.

10.  Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 N 8-П «По делу о проверке конституционности положения подпункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан»// Собрание законодательства РФ, 01.06.2009, N 22, ст. 2752.

11.  Определение Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 N 238-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Аятское» на нарушение конституционных прав и свобод частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»//Вестник Конституционного Суда РФ, N 4, 2010.

12.  Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1421-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кулаковой Натальи Анатольевны и Лисицыной Наталии Александровны на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»// Вестник Конституционного Суда РФ, N 2, 2011.

13.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, январь, 2011.

14.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 1, январь, 2011.

15.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

16.  Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь»// Собрание законодательства РФ, 18.03.2013, N 11, ст. 1164.

17.  Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 N 12-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть»// Собрание законодательства РФ, 15.06.2015, N 24, ст. 3547.

18.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

19.  Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015 г. № 17- П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 06.07.2015, N 27, ст. 4101.

20.  Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2016 N 21-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 8 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края» в связи с жалобой гражданки Г.А. Пенкиной»//Собрание законодательства РФ, 07.11.2016, N 45 (часть II), ст. 6324.

21.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»//Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, февраль, 2018.

22.  Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2020 N 19-П «По делу о проверке конституционности статьи 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» // Собрание законодательства РФ, 18.05.2020, N 20, ст. 3223.

23.  Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 N 1130-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чернеги Виталия Викторовича на нарушение его конституционных прав нормами Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

24.  Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2021 N 32-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и части 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.Ф. Данилова»//Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть II), ст. 5631.

25.  Постановление Конституционного Суда РФ от 29.09.2021 N 42-П «По делу о проверке конституционности частей 1 и 3 статьи 17 Федерального закона "О гидрометеорологической службе", пунктов 3, 4 и 5 Положения об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Валмакс»// Собрание законодательства РФ, 11.10.2021, N 41, ст. 7064.

26.  Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 N 1728-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Никитина Алексея Владимировича на нарушение его конституционных прав рядом статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положениями пункта 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха".