Тема . Источники экологического права
1. Понятие и особенности источников экологического права. Система источников экологического права на современном этапе.
2. Конституционные основы экологического права.
3. Законы как источники экологического права.
4. Подзаконные акты как источники экологического права.
5. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.
1. Классификация источников экологического права.
2.
Международно-правовые
акты как источники экологического права.
3. Соотношение экологического законодательства Российской Федерации и ее
субъектов.
4. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».
5. Указы Президента Российской Федерации как источники экологического права.
6. Нормативно правовые акты Правительства Российской Федерации, министерств
и ведомств в системе источников экологического права.
7. Конституционный суд РФ о
регулировании экологических отношений.
8. Роль Арбитражного суда в
регулировании экологических отношений.
9. Экологическое законодательство
Республики Дагестан.
10.
Акты органов местного самоуправления и локальные акты в области природопользования
и охраны окружающей природной среды.
Задача № 1
Региональным правительством было
отменено положение Красной книги Российской Федерации о запрете
на сбор подснежников в связи с большой
распространенностью данных растений на
территории региона.
Прокурор области обратился в суд
о признании постановления регионального правительства незаконным. В своем
отзыве правительство субъекта указало, что вопросы охраны окружающей среды отнесены к
совместному ведению Федерации и ее субъектов, и что Красная книга Российской
Федерации – не нормативный акт.
Какое решение должен принять суд
по данному делу? Является ли источником экологического права Красная книга?
Задача № 2
В Республике Дагестан принят
Кодекс об административных правонарушениях, в котором предусмотрены новые
составы административных экологических правонарушений, повышены штрафные
санкции за их совершение.
Вправе ли субъекты РФ
принимать подобного рода нормативно-правовые акты? Если да, то могут
ли они детализировать и изменять положения, содержащиеся в КоАП РФ?
Задача № 3
Законом субъекта Российской
Федерации воздушный столб в пределах границ региона и озоновый слой над ним был
объявлен собственностью этого субъекта Российской Федерации. Как следствие, за
пользование этой частью воздушного бассейна в качестве природного ресурса законом
субъекта Российской Федерации была установлена плата, а в целях охраны
озонового слоя – полный запрет на производство и использование в пределах
региона веществ, нарушающих состояние озонового слоя Земли.
2.
Система экологического законодательства России.
3. Экологическое
законодательство Дагестана.
4. ФЗ «Об охране окружающей
среды» в системе источников экологического права.
5.
Экологизация российского законодательства.
6. Особенности
источников экологического права.
Нормативные
правовые акты и литература:
I.Нормативные правовые акты
Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12
декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N
2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 (III) от 10
декабря 1948 г.) // Действующее международное право. М., 2003. Т. 2. – С. 190-224.
(Российская газета. N 67. 05.04.1995).
3. Конвенция о защите прав и
основных свобод ЕTS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября
1970 г., 20 декабря 1971, 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г. от
13.05.2004 N 14) / Действующее международное право. М., 2003. Т. 2. – С.
351-374. ( СЗ РФ. 08.01.2001. N 2. Ст. 163)
4. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.)
5. Монреальский протокол 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой
(Монреаль, 16 сент. 1987 г.)
6. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото,
11 декабря 1997 г.): ратифицирован Федеральным законом РФ от 4 ноября 2004 г. №
128-ФЗ // Информационно-правовая система «Гарант-максимум». Конвенция о
трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 нояб. 1979
г.)
7. Об Уполномоченном по правам человека
в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля
1997 г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.
8. О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 // СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст. 823.
9. О государственной тайне: Федеральный
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // СЗ РФ. 13.10.1997. № 41. С. 8320.
10. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994
г. № 51-ФЗ // СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.
11. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ // СЗ
РФ. 1994. №35. Ст.3648.
12. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 9.
Ст. 713.
13. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта
1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 12.
Ст. 1024.
14. Об использовании атомной энергии:
Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
15. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 года
N174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.
16. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30
ноября 1995 г. N 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 49.Ст. 4694.
17. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ
РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
18. О мелиорации земель: Федеральный закон от 10 января 1996 г. // СЗ
РФ. 1996. №3. Ст. 142.
19. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996
года N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996.
N25.
20. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 9 января
1996 г. N 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N3. Ст.141
21.
Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N
14-ФЗ //
СЗ РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.
22. О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами: Федеральный
закон от 19 июня 1997 г. // СЗ РФ. 1997.
№ 29. Ст. 3510.
23. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998
г. N 89-ФЗ // СЗ РФ.1998.N 26.Ст.3009.
24. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ // СЗ РФ.
1998. N31.Ст.3833.
25. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный
закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273
26. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон
от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.
1999. N 14.
27. Об охране озера Байкал: Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ // СЗ
РФ. 1999. N 18. Ст. 2220.
28. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N
96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.
29. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): Федеральный закон от 05.08. 2000 г.
№ 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000.
№ 32. Ст. 3340.
30. Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г., № 197-ФЗ //
СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
31.
Земельный кодекс
Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
32. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный
закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N20. Ст.1972.
33. О специальных экологических программах реабилитации радиационно-
загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ
// СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2947.
34. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации:
Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002.
N 1. Ст. 1.
35. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N
7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N
2. Ст.133.
36. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 2002.
№ 52. Ст. 5140.
37. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ
РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
38. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральный
закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52. Ст.5270.
39. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон
от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N30. Ст.3127.
40. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. №
190-ФЗ // СЗ РФ.03.01.2005. N 1 (часть
1). ст. 16.
41. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// СЗ
РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.
42. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
43. О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №
294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1) Ст. 6249.
44. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009
г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.
45. Основные положения
государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению
устойчивого развития: Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. // САПП РФ. 1994.
№ 6. Ст. 436.
46. О концепции перехода РФ к устойчивому
развитию: Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст.
1572.
47. Основы
государственной политики в области экологического развития Российской Федерации
на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012)//СПС «КонсультантПлюс».
48. Вопросы системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от
12.05.2008 № 724// СЗ РФ. 2008. № 20.
Ст. 2290.
49.
О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.01. 2020 г. N 21 // СЗ РФ. 27.01.2020, N 4, ст.
346.
50. О функциях Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства
экономического развития Российской Федерации: Указ
президента РФ от 27.06.2012 № 906// СЗ РФ.02.07.2012.N 27. ст. 3683.
51.
О Красной книге Российской Федерации: Постановление Правительства Российской
Федерации от 19 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.
52. О государственном экологическом мониторинге (государственном
мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды):
Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. N
681 // СЗ РФ. 19.08.2013 г. № 33. ст. 4383.
53.
О федеральном государственном экологическом контроле
(надзоре): Постановление
Правительства РФ от 30.06.2021 N 1096 // СЗ РФ. 12.07.2021, N 28
(часть I), ст. 5526.
54. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и
фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №
327 // Российская
газета. N 150. 15.07.2004.
55. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ: Постановление
Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3347
56. Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля
2004 г. № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3348
II
Нормативные правовые акты
Республики Дагестан
1. Конституция Республики
Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. Об особо охраняемых природных
территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992 //
Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.
3. О статусе земель отгонного
животноводства в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 09.10.1996 №18 // СЗ РД. 31.12.2003. N 12.
ст. 926.
4. О мелиорации земель Закон Республики Дагестан от 15.12.1998 №25// СЗ РД.
31.12.1998. N 12. ст. 2551.
5. Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан
от 29.12.2003 №46 // СЗ РД. 31.12.2003.N
12. ст. 925.
6. О личном подсобном хозяйстве в
Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 04.03.2005 № 11// СЗ РД. 31.03.2005. N 3. ст. 118.
7. О государственном регулировании
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 №58 // СЗ РД. 30.11.2007. N
18. ст. 846.
8. О
регулировании водных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан
от 01.11.2007 N 52// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.11.2007,
N 17, ст. 806.
9. Об охране и использовании
объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от
29.11.2007 N 59 // СЗ РД 30.11.2007, N 18, ст. 847.
10. О регулировании лесных отношений
на территории Республики Дагестан: Закон
Республики Дагестан от 11.03 2008 №10//
СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.
11. О Красной книге Республики
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.05. 2008. № 22 // CЗ РД. 30.05. 2008. №
10. Ст. 341.
12. О горных территориях Республики
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 16.12.2010 №72 // СЗ РД. 31.12.2010. N 24. ст. 1205. Об охране зеленых
насаждений: Закон Республики Дагестан от 08.06.2010 №28 // СЗ РД. 15.06.2010. N 11. ст. 519.
13. О природных лечебных ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон
Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 // СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.
14. Об экологическом образовании,
просвещении и формировании экологической культуры населения Республики
Дагестан: Закон Республики Дагестан от 30.12.2013 г. № 107 // Дагестанская
правда. № 448-469 от 31.12.2013.
15. Об общественном экологическом
контроле: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 г. № 19 // Дагестанская
правда. № 120-121 от 18.03.2015 г.
16. О недрах: Закон Республики
Дагестан от 13.03.2015 N 24 // Дагестанская
правда, N 118-119, 17.03.2015.
17. О некоторых вопросах регулирования земельных
отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 №
116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.
18. О градостроительной деятельности
в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 // СЗ РД.
31.05.2006. N 5. ст. 279.
Материалы судебной
практики
1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18
октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности
за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»//
Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015
N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август,
2015.
3. Обзор судебной
практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды//Бюллетень
Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2022(утв. Президиумом Верховного Суда РФ
24.06.2022).
4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров
Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 2003.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015
г. № 17- П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального
закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с запросом
Верховного Суда Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 06.07.2015, N
27, ст. 4101.
Учебная литература
1. Боголюбов С.А. Экологическое
право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов [и др.] ;
под редакцией С. А. Боголюбова. — 7-е изд., перераб. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 304 с.
2. Бринчук М.М. Экологическое право :
учебник/ М.М. Бринчук. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство:
Норма, 2023 г. - 528 с.
3. Ерофеев
Б. В. Экологическое право России в 2 т. Том 1. Общая
часть : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под
научной редакцией Л. Б. Братковской. — 26-е изд., перераб. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 230 с.
4. Ерофеев, Б. В. Экологическое
право России в 2 т. Том 2. Особенная и специальная части : учебник для
вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией
Л. Б. Братковской. — 26-е изд., перераб. и доп. —
Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 305 с.
5. Крассов О.И. Экологическое право:
учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М,
2023. - 528 с.
Специальная литература
1. Абанина Е.Н., Сухова
Е.А. Правовое обеспечение экологической безопасности Российской Федерации:
состояние и перспективы развития: монография. М.: Юстицинформ, 2022. 222 с.
2. Бижанова К.А.
Особенности правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды
// Актуальные проблемы российского права. 2018. N 9. С. 232 - 242.
3. Брославский Л.И.
России нужен закон о возмещении экологического вреда // Экологическое право.
2020. N 3. С. 37 - 43.
4. Игнатьева И.А.
Проблемы развития экологического законодательства в контексте задач
национального проекта "Экология" // Экологическое право. 2019. N 1.
С. 20 - 26.
5. Кичигин Н.В.,
Меньщиков В.Ф. 30 лет Закону РСФСР "Об охране окружающей природной
среды" // Экологическое право. 2022. N 5. С. 3 - 9.
6. Краснова И.О.
Политико-правовые акты в регулировании экологических отношений // Экологическое
право. 2018. N 4. С. 37 - 41.
7. Новикова Е.В. Концептуальные
основы правового регулирования "зеленой" экономики в России //
Экологическое право. 2020. N 5. С. 3 - 10.
8. Редникова Т.В.
Конституционно-правовые основы охраны окружающей среды в Российской Федерации и
за рубежом // Экологическое право. 2019. N 2. С. 30 - 34.
9. Харьков В.Н. Актуальные
вопросы развития экологического законодательства в контексте реализации
научно-технической политики Российской Федерации // Экологическое право. 2021.
N 4. С. 8 - 12.
10. Харьков В.Н. Проблемы
развития экологического и природоресурсного законодательства Российской
Федерации в контексте модернизации функционирования публичной власти //
Экологическое право. 2021. N 1. С. 14 - 18.
Комментариев нет:
Отправить комментарий